Положение от 23.03.2010 г № 314
Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании — Клепиковский муниципальный район
Постановлением
главы муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 23 марта 2010 г. N 314
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
1.2.Под долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
1.3.Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.
1.4.При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
контроль и отчетность при реализации Программы;
оценка эффективности реализации Программы.
2.Инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы
2.1.Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать:
глава муниципального образования;
Совет депутатов муниципального образования;
отделы и управления муниципального образования.
2.2.Отбор проблем для их решения программным методом на уровне муниципального образования осуществляется по следующим признакам:
соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
значимость проблемы для муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);
получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;
возможность выделения средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район с учетом предельного объема ассигнований на финансирование программ в соответствующем году и финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными программами.
2.3.Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы, направляет их в экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на согласование.
Предпроектные предложения должны содержать:
сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
наименования заказчика и разработчиков Программы;
указание конкретной цели Программы;
соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;
сроки реализации Программы и программных мероприятий;
данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от реализации Программы.
2.4.Экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные структурные подразделения муниципального образования, а также в финансово-казначейское управление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Финансово-казначейское управление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
2.5.Экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на основе методики оценки целесообразности разработки Программ в течение 10 дней осуществляет оценку целесообразности разработки Программы.
2.6.В течение месяца после получения заключения о целесообразности разработки Программы от экономического отдела администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район инициатор в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район проект Программы.
3.Формирование, разработка и утверждение проекта Программы и требования к его содержанию
3.1.Проект Программы должен содержать:
наименование Программы, характеризующее ее направленность;
паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;
цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);
сроки и этапы реализации Программы;
ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;
систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;
состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;
целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);
оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;
иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.
3.2.Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Заказчиками Программ являются исполнительные органы местного самоуправления. Для Программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.
Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
3.3.Программы утверждаются постановлением главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
К проекту Программы прилагается заключение экономического отдела администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о целесообразности разработки Программы.
4.Контроль и отчетность при реализации Программы
4.1.С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4.2.Заказчики Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:
общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;
соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;
результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.
4.3.Экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению).
4.4.Экономический отдел администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит сводную информацию об исполнении Программ.
4.5.Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии с установленными законодательством сроками направляет в Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области информацию об исполнении Программ одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
4.6.Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования.