Программа от 24.12.2009 г № 175

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на 2010 - 2012 годы

I.Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; - распоряжение главы администрации города Сасово от 03.09.2009 N 205 "О разработке комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово до 2012 года"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (отдел по налоговой политике, экономике и ценообразованию, отдел архитектуры и капитального строительства, отдел жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования); МУ "Управление образования и молодежной политики г. Сасово"; МУ "Отдел культуры г. Сасово"; МУЗ "Сасовская ЦРБ"; Комитет по физической культуре и спорту
Цель Программы	Обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий социальной стабильности, общественной безопасности на основе создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики города
Основные задачи Программы	Создание условий на основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста во всех отраслях экономики, способствующих повышению уровня жизни населения; развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта; переход на новую систему оплаты труда; повышение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды; развитие промышленного потенциала и инвестиционной привлекательности города; создание благоприятных условий для развития предпринимательства и малого бизнеса; обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города; эффективность расходования бюджетных средств; реконструкция водопроводных сетей и очистных сооружений на территории города; повышение доходов населения, заработной платы; снижение уровня безработицы
Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы
Основные мероприятия Программы	В промышленном комплексе: - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции. В строительном комплексе: - строительство жилья и объектов социально-культурной сферы; - выпуск продукции строительного комплекса по ценам, обеспечивающим строительство доступного жилья. В жилищно-коммунальном хозяйстве города: - применение энергосберегающих технологий; - повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города с целью обеспечения комфортных и безопасных условий проживания населения. В социальной сфере: - здравоохранение - укрепление материально-технической базы, профилактика заболеваний; улучшение качества оказания медицинской помощи; - образование - укрепление материально-технической базы, поддержка молодых дарований; - культура - укрепление материальной базы организаций и учреждений культуры, развитие системы народного художественного творчества; - физическая культура и спорт - строительство ФОК с искусственным льдом, реконструкция футбольного поля с устройством искусственного футбольного покрытия. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды: - строительство полигона ТБО с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, организации и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории города
Объемы и источники финансирования (в ред. Решения Сасовской городской Думы Рязанской области от 30.01.2012 N 9)		2010 - 2012 гг.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	Всего, тыс. руб.	453844,449		95825,864		307016,058		51002,527
	Федеральный бюджет	58586,346		44474,816		14041,53		70
	Областной бюджет	280940,142		28955,769		213597,573		38386,8
	Местный бюджет	59733,152		15925,249		32112,176		11695,727
	Иные источники		54584,809		6470,03		47264,779		850

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий объемы производства в реальном секторе экономики города возрастут в 2012 году к ожидаемому уровню 2009 года (в фактических ценах): - по промышленности - на 26,6%; - по обороту розничной торговли и общественного питания - на 39,7%. Финансовый результат - сокращение дефицита по бюджету города в 2012 году к уровню 2009 года в 3 раза. Повышение уровня жизни: увеличение среднемесячной заработной платы по предприятиям и организациям всех форм собственности в среднем на 30%
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации муниципального образования - городской округ город Сасово. Текущий контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы муниципального образования по социально-экономическому развитию муниципального образования

II.Анализ социально-экономического положения
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО
Введение
Программа является комплексным документом, определяющим развитие города на среднесрочную перспективу.
Для достижения намеченных Программой целей по экономической и социальной стабильности, подъему уровня жизни населения предусматривается создание необходимых экономических условий для эффективного хозяйствования всех субъектов, расположенных на территории города, благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, равных условий для конкуренции.
Сегодня город обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, развитым образовательным комплексом, тем не менее темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.
В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.
1.1.Общая характеристика муниципального образования - городской округ город Сасово
Город Сасово был образован в 1926 году Постановлением Президиума ВЦИК от 19.06.1926 "Список городов Рязанской губернии". С 25.06.2005 городу присвоен статус городского округа.
Географическое положение. Город Сасово расположен в восточной части Рязанской области. Климат города умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно. Водные ресурсы определяют реки Цна и Сасовка. Основную часть территории города занимают темно-серые почвы.
История. Как населенный пункт село Сасово образовалось в середине XVI века. Первые сведения о нем содержатся в писцовой книге по Шацкому уезду за 1626 год. В 1925 году решением ВЦИК был образован Сасовский уезд. 19 июня 1926 года село Сасово было преобразовано в город, а 13 октября, после проведения выборов, начал работу городской Совет депутатов трудящихся.
Население. На территории города проживает около 2,5% населения Рязанской области и составляет 28685 человек.
Общая площадь земель муниципального образования - 24,04 га. Муниципальное образование - городской округ город Сасово расположено на территории Рязанской области в 184 километрах от города Рязани.
Город расположен в центре Сасовского района, протяженность территории с севера на юг - 7,5 км, с запада на восток - 9,56 км.
Основными видами экономической деятельности в городе являются: пищевая, машиностроение и металлообработка, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Город Сасово обеспечен тремя междугородными и двумя межобластными автобусными маршрутами (Касимов, Кадом, Ермишь, Москва, Шацк).
Через город проходит железнодорожная ветка, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки со стороны Москвы в восточном направлении на Урал и Сибирь.
Бюджет и финансы организаций
Доходы городского бюджета
В 2006 г. в бюджете города сложился профицит в сумме 8686 тыс. руб., в 2007 году профицит городского бюджета составил 4326 тыс. руб. в связи с увеличением объемов поступления в бюджет налога на доходы физических лиц по сравнению с запланированной суммой, а также в связи с уточнением суммы финансовой помощи из областного бюджета.
В 2008 году дефицит городского бюджета составил 7661 тыс. руб. В казну бюджета города поступило 389748,0 тыс. руб., или 177,0% к уровню 2007 года.
В общих поступлениях доходов городского бюджета финансовая помощь из областного бюджета составила 267614 тыс. руб., или 69,0%. По сравнению с прошлым годом из областного бюджета получено средств больше на 147463,6 тыс. руб.
Собственные доходы за 2008 г. составили 108463 тыс. руб., или 123,0% к факту 2007 года, или больше на 20062,0 тыс. руб. Наибольший процент роста к уровню 2007 г. наблюдается по земельному налогу (302%), доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (130%), платы за негативное воздействие на окружающую среду (175%). Безвозмездные поступления из других уровней бюджета возросли на 123%.
Расходы городского бюджета
В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов.
В 2008 году расходы городского бюджета увеличились в 2,5 раза к 2006 году и составили 397,4 млн. рублей.
По сравнению с 2007 годом в 2008 году расходов произведено больше на 181915,8 тыс. руб., или на 184,4%, в основном за счет повышения заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.10.2007 и с 01.02.2008 роста тарифов на коммунальные услуги.
Таблица 1
Объем доходов и расходов бюджета г. Сасово
Показатели доходной части бюджета
руб.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Отклонения 2008 г. к 2006 г.
Налог на доходы физических лиц	35822	58967	65971,2	+30149,2
Налог на имущество	9377	4345	4842,3	-4534,7
Земельный налог	6632	4715	14222,6	+7590,6
Прочие налоги	12045	20375	23427,4	+11382,4
Всего собственных доходов	63876	88402	108463,5	+44587,5
Дотация	30461	39643	41647	+11186
Субвенция	58768	49118	50586,1	-8181,9
Субсидии	-	31389	175380,59	+175380,59
Взаимные расчеты	2041	-	-	-2041
Доходы от предпринимательской деятельности	7197	11269	13670,82	+6473,82
Всего доходов	162343	219821	389748	+227405
ВСЕГО РАСХОДОВ	153657	215495	397409,8	+243752,8
Профицит бюджета ("плюс") или дефицит бюджета ("минус")	8686	4326	-7661	-16347

Показатели расходной части бюджета

Наименование	2006 год	2007 год	2008 год
Общегосударственные вопросы	11450	16045	22259,5
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство	19219	34246	127874,2
Образование	63070	80681	102608
Охрана окружающей среды
Культура	9958	13920	16770
Здравоохранение и спорт	36074	44714	98654,9
Социальная политика	13686	21287	17960,2
Транспорт	-	4152	11283
Прочие расходы	200	450
Всего расходов	153657	215495	397409,8

Количество организаций, учтенных в Статрегистре Росстата по состоянию на 1 января 2009 года, составляет 471 единицу.
Таблица 2
Финансовые результаты деятельности крупных и средних
организаций г. Сасово
(тыс. руб.)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Сальдированный финансовый результат (+, -), всего по городу	-28427	41530	54109
Количество прибыльных организаций (в % к общему количеству)	76,9	78	80
Количество убыточных организаций (в % к общему количеству)	23,1	22	20

Вывод: за период с 2006 по 2008 год наблюдался рост доходов городского бюджета, в т.ч. собственных в 1,7 раза. Расходы местного бюджета в расчете на 1 жителя города возросли с 5253 рублей до 13799 рублей, т.е. в 2,6 раза.
Развитие промышленных производств, расширение ассортимента выпускаемой продукции, загрузка производственных мощностей способствовали не только наполняемости городского бюджета в части собственных доходов, но и отразились на финансовом результате деятельности крупных и средних организаций города и привели к росту прибыли на конец 2008 года.
Рынок труда
Численность трудовых ресурсов в городе составляет 17632 человека. Занято на предприятиях и в организациях города (включая малое предпринимательство) 15600 человек.
До ноября 2008 года ситуация на рынке труда оставалась стабильной. Влияние финансового экономического кризиса привело к увеличению числа граждан, обратившихся в службу занятости, спрос на рабочую силу резко понизился.
Число безработных, проживающих в г. Сасово и зарегистрированных в службе занятости на 1 января 2009 года, составляло 424 человека.
Численность безработных на 01.06.2009 составляла 624 человека, на 01.10.2009 - 500 чел., уровень безработицы - 2,8%. Начиная с середины июня ситуация на рынке труда стабилизировалась, уменьшилась численность безработных, т.к. с апреля 2009 года предприятия и организации города активно включились в реализацию целевой Программы "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда".
По организации общественных работ в Программу включены 33 предприятия г. Сасово.
9 человек из числа безработных организовали собственное дело и получили субсидии в размере 58800 рублей.
Таблица 3
Занятость и безработица в г. Сасово

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Численность населения в трудоспособном возрасте (чел.) (по состоянию на начало каждого года)	18910	18620	18350
из них:
занято в экономике города (чел.)	15600	15600	15600
безработные (чел.)	1500	1500	1500
численность официально зарегистрированных безработных (чел.)	373	375	424
Уровень безработицы (%)	2,1	2,2	2,4

Таблица 4
Услуги по трудоустройству, оказанные службой занятости, чел.

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Нашли работу (доходное занятие)	755	576	582
из них:
ранее занятые в государственном секторе	408	168	131
ранее занятые в негосударственном секторе	245	328	332
другие	102	80	119
Направлены на профессиональное обучение	49	60	72
Оформлены на досрочную пенсию	30	5	14

Основные тенденции для снижения напряженности на рынке труда
1.Дальнейшее привлечение безработных граждан к общественным работам.
2.Опережающее обучение и переобучение безработных.
3.Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Уровень жизни населения
Динамичное развитие экономики города в течение 2006 - 2008 гг. послужило основой повышения уровня и качества жизни населения в связи с увеличением реальных доходов платежеспособного спроса населения.
Таблица 5
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) в расчете на 1 работника, руб.	5734,4	7659,6	9879
в т.ч. по отраслям экономики:
промышленность	6712	8649	11379
строительство	4304,3	5298,6	5284,2
транспорт	-	-	-
оптовая и розничная торговля, общественное питание	3576,6	8469,3	11535,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	5928	7503	9021
здравоохранение	3467,6	4663,9	5428,1
физическая культура	3000	4500	6300
образование	3624,4	4614,5	5803,5
культура и искусство	3350,6	4048	5533
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на конец 4 квартала соответствующего года по Рязанской области	3209	4017	4383

Вывод: С 2006 по 2008 годы в городе сформировалась тенденция стабильного роста заработной платы, за этот период среднемесячная заработная плата одного работающего выросла в 1,7 раза - с 5734,4 рублей в 2006 году до 9879 рублей в 2008 году. Рост среднемесячной заработной платы произошел не только в промышленности, но и в бюджетной сфере.
1.2.Промышленность
Промышленный комплекс является одной из основных составляющих экономического потенциала города. Доля отраслей промышленного производства в общем объеме валового производства по всем хозяйственным видам экономической деятельности в 2008 году составила 61%.
Суммарный объем отгруженной продукции промышленными предприятиями города по предварительной оценке за 2009 год составит 1520,15 млн. руб. Темп роста производства промышленной продукции к соответствующему периоду 2008 года составит 57,8%.
В конце 2008 г. на всех промышленных предприятиях возникли проблемы, связанные с началом финансово-экономического кризиса. Произошло резкое снижение объемов производства на предприятиях машиностроения и металлообработки, возросла дебиторская задолженность. Предприятия перешли на сокращенную рабочую неделю.
Таблица 6
Объем промышленного производства за период
с 2006 по 2008 год (тыс. руб.)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Продукция промышленности - всего	1146905	1939454	2487331
в том числе:
машиностроение и металлообработка	458729	664841	803354
пищевая	475885	968971	1253849
электроэнергетика	141092	132092	148604
прочие	71199	173550	281524

С 2006 по 2008 г. объем промышленного производства возрос в 2 раза.
Таблица 7
Индексы физического объема
производства промышленной продукции (%)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Продукция промышленности - всего	181	135,5	104,2
в том числе:
машиностроение и металлообработка	91,9	115,4	101
пищевая	114	123,7	122,8
электроэнергетика	113,6	79,9	101
прочие	0	193,1	102

Таблица 8
Производство основных видов продукции на предприятиях
пищевой и перерабатывающей промышленности по крупным и
средним предприятиям города

Наименование продукции	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Станки металлорежущие, шт.	148	146	192
Косилки тракторные, шт.	279	438	351
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, т	2710	3954,0	3606
Масло животное, т	170	163	183
Пиво, тыс. дкл	1190	1432	1650
Хлеб и хлебобулочные изделия, т	2457	2618	2712

Основным видом экономической деятельности в городе является пищевая промышленность, на долю которой приходится 50,4% общего объема промышленного производства.
Развитие пищевой промышленности направлено на обеспечение потребности населения в продуктах питания, увеличение загрузки производственных мощностей предприятий, расширение ассортимента выпускаемой продукции и изменение структуры городского рынка с увеличением доли продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями.
Наиболее крупными предприятиями этой сферы являются ОАО "Молоко", ООО "Эжен Бужеле Вайн" и МП "Сасовский хлебокомбинат".
ООО "Эжен Бужеле Вайн" - молодое предприятие, созданное в 2004 году по производству безалкогольной продукции. Предприятие имеет собственную торговую марку и осуществляет сбыт своей продукции через оптовых покупателей и дилерскую сеть в более чем 40 регионах Российской Федерации.
Для приготовления напитков на предприятии был установлен парк из 48 емкостей из нержавеющей стали объемом 50 м3 каждая.
В сентябре 2006 года введена в эксплуатацию новая линия розлива вина в стеклобутылку итальянско-российской фирмы "Фруктонадд Групп". Линия стоимостью 20,5 миллионов рублей дала возможность розлива продукции в стеклянную бутылку объемом 0,75 литра с производительностью 7000 бутылок в час. В 2007 году предприятие успешно освоило новое для себя направление - розлив виноградного натурального вина в новый вид упаковки - тетра-пак. Стоимость вложений в новое оборудование составила порядка 33,5 миллионов рублей.
В конце 2007 года введена в эксплуатацию и начала выпуск продукции еще одна линия розлива в жестяную банку объемом 0,5 литра с производительностью 30000 банок в час.
На Всероссийской выставке "Продэкспо 2008" квас "Першинъ" завоевал звание "Лучший квас России", кроме того, получил высшую награду конкурса "Экологически чистые и безопасные продукты питания".
Причиной роста производства продукции в 2008 г. явилось заключение контракта на поставку большого количества продукции с компанией "Пепси Кола".
МП "Сасовский хлебокомбинат" осуществляет производство хлеба, более 40 наименований хлебобулочных и 45 видов кондитерских изделий. Только в 2008 году было освоено и внедрено в производство более 17 видов.
МП "Сасовский хлебокомбинат" является постоянным участником городских и областных выставок и ярмарок. Так, например, одному из видов продукции за высокое качество в ноябре 2008 г. на выставке "Продовольствие. Этикетка. Упаковка тары" вручена золотая медаль. На ежегодной Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" в г. Москве предприятие было отмечено дипломом министра сельского хозяйства и мэра г. Москвы.
По предварительной оценке, за 2009 год темп роста производства хлеба и мучных кондитерских изделий по сравнению с прошлым годом возрастет и составит 134,2%.
Основными направлениями деятельности МП "Сасовский хлебокомбинат" являются:
- снижение себестоимости произведенной продукции;
- разработка предложений по модернизации производства хлеба.
Для этого было проведено перевооружение производства, приобретено оборудование всего на 5 млн. руб. Переоборудование только печей позволит экономить около 500 тыс. руб. в год, не говоря уже о качестве внешнего вида продукции.
На долю отрасли машиностроения и металлообработки приходится 32,3% общего объема промышленного производства.
Крупнейшим предприятием города, производящим сварные конструкции, является завод ЗАО "Металлконс". Это новое перспективное предприятие, набирающее силу, способное перерабатывать в год свыше 3 тысяч тонн металлопроката углеродистых, легированных и электротехнических сталей. Завод осуществляет выпуск продукции для электротехнической и химической промышленности, станкостроения и т.д. Расширение ассортимента продукции происходит регулярно, для этого автоматизировали производство, установили станки отечественных и европейских фирм-производителей.
Завод сотрудничает со многими предприятиями России и Рязанской области и стремится расширять круг своих заказчиков.
По производству машин и оборудования необходимо выделить старейшее предприятие города ОАО "Саста", выпускающее станки, экспортируемые во многие страны зарубежья; ОАО "Сасовкорммаш", производящее косилки и другую технику сельскохозяйственного назначения; ЗАО "Металлконс", которое совместно с немецкими партнерами выпускает дорожно-строительную технику (катки). Работа всех этих предприятий направлена на производство высокопроизводительной и надежной в эксплуатации техники.
Производство строительных материалов и комплектующих в г. Сасово набирает силу благодаря ОАО "Сасовский ДСК", которое недавно начало свое второе рождение. Предприятие выпускает номенклатуру для гражданского строительства, все необходимое для строительства жилых и производственных помещений: сваи, фундаментные блоки, перемычки, плиты различной длины. В 2006 году запущена линия по производству шахт для лифтов, в 2007 г. начат выпуск керамзитобетонных блоков для малоэтажного строительства, заказчикам поставляется готовый бетон и раствор, открыт цех по производству пластиковых окон. На каждое железобетонное изделие, на товарные смеси и бетон выдается паспорт соответствия с качественными показателями. Предприятие работает в тесной связи со строительной организацией ПК "Квант" (90% продукции выпускается для ПК).
На долю отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходится 6% общего объема промышленного производства.
Крупнейшим предприятием в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды является МУП "Тепловодоканал - С" с подразделениями, которое обслуживает 29 котельных, крупный водозабор с 11 скважинами, 8 водонапорных скважин, очистные сооружения биологической очистки сточных вод мощностью до 20,5 тыс. куб. метров в сутки. У предприятия 73 км сетей теплоснабжения и 95,4 км водоснабжения, 49 км канализационных сетей, 5 канализационно-насосных станций обеспечения города питьевой водой, свой транспортный парк и небольшая АЗС. Вся деятельность предприятия направлена на бесперебойное оказание потребителям услуг высокого качества по минимальным расценкам. В целях снижения себестоимости работ и услуг ведется дополнительная коммерческая деятельность со сторонними организациями, строятся индивидуальные котельные, ремонтируются подвалы домов, устанавливаются контрольно-измерительные приборы. Для экономии электроэнергии устанавливаются частотные преобразователи на насосы и электроприборы.
Конечно, предприятие убыточно и нуждается в привлечении в ЖКХ инвестиций для реконструкции очистных сооружений, эксплуатирующихся с 1973 года, перекладки водопровода в старой части города, замены водонапорных башен и т.д.
Более 80-и лет на территории города работает ОАО "Сасовская швейная фабрика", основным заказчиком которой является Министерство обороны России. К сожалению, после реорганизации на фабрике функционируют только 2 цеха - раскроечный и пошивочный. Предприятие продолжает соблюдать строгие требования государственных стандартов и производить качественные униформы.
Основные проблемы развития промышленного комплекса
Общими проблемами для предприятий машиностроения и металлообработки, а также легкой и пищевой промышленности являются недостаток средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами, а также:
1.высокий износ основных фондов и медленные темпы обновления основных фондов предприятий;
2.недостаток финансовых (инвестиционных, кредитных) ресурсов для развития отрасли, в том числе для технического перевооружения производства;
3.изменение условий кредитования и высокие процентные ставки.
Решение данных проблем возможно при привлечении инвестиций в промышленный комплекс города. Наличие инвестиционного проекта на крупнейшем предприятии города ОАО "Саста" позволит создать 50 дополнительных рабочих мест и увеличить поступления в бюджеты всех уровней на 60 млн. рублей.
1.3.Инвестиционное развитие
В экономику города Сасово за период 2006 - 2008 гг. привлечено инвестиций в основной капитал на сумму более 1 млрд. рублей. Только в 2008 году на развитие экономики и социальной сферы использовано инвестиций в основной капитал на сумму 599,3 млн. руб. Источники инвестиций: собственные средства - 46,8 млн. руб. (7,8% в общем объеме инвестиций), привлеченные - 552,5 млн. руб. (92,2% в общем объеме инвестиций), из них бюджетные средства - 141 млн. руб.
Рядом организаций разработаны инвестиционные предложения, имеющие конечной целью увеличение объемов производства, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, повышение качества товаров и услуг.
Развитие муниципального образования и его перспективы во многом зависят от освоения инвестиций. В городе создан благоприятный климат для их привлечения.
Диаграмма 1
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Объем инвестиций на душу населения в 2008 г. составил 20,892 тыс. руб.
Вывод: Рост инвестиций в основной капитал связан как с реализацией областных целевых программ, так и с привлечением собственных средств предприятий на реконструкцию и модернизацию производства.
Тенденции: Разрабатывается проект планировки территории под индивидуальную малоэтажную застройку.
Даны предложения в Правительство области по использованию земельного участка федерального назначения под комплексную малоэтажную застройку.
Разрабатывается проектная документация на "Строительство ФСК с искусственным льдом в г. Сасово".
Для размещения предприятий с современными высокотехнологическими производствами, предприятий малого бизнеса в различных зонах города имеются 7 земельных участков.
1.4.Обеспечение жильем (строительство жилья)
Деятельность строительного комплекса муниципального образования была направлена на реализацию уже действующих строительных проектов и программ 2008 года. В истекшем году введено в эксплуатацию 34 объекта жилищного строительства общей площадью 1974,1 кв. м, в том числе 10 индивидуальных жилых домов общей площадью 1270,4 кв. м, построено два гостиничных комплекса, один из которых введен в эксплуатацию, площадью 1203 кв. м Кроме того, введены в эксплуатацию 15 объектов торговли (6,61 тыс. кв. м), комплексная спортплощадка (551 кв. м), установлен новый светофор, скважина ОАО "РЖД" по ул. Лесозаводская.
Таблица 9
Основные показатели строительного комплекса
города Сасово в 2006 - 2008 гг.

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Ввод в действие жилых домов	кв. м общей площади	3774	8578	1974
Выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Строительство"	тыс. руб.	254893	371572	611607
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	110,2	118,4	122

По предварительной оценке, объем выполненных работ по отрасли "Строительство" за 2009 год составит 633,87 млн. руб., или 103,6% роста к 2008 году.
Разрабатывается проект планировки территории в районе "Саста" под индивидуальную малоэтажную застройку 62 земельных участков с объектами инженерной и социальной инфраструктуры, торговым центром строительных и отделочных материалов, магазинами, центром детства (на базе проектируемого детского сада на 95 мест).
Даны предложения в Правительство области по использованию земельного участка федерального назначения в размере 12 га в районе воинской части под комплексную малоэтажную застройку.
В настоящее время на территории города ведется строительство:
- автотехнического центра,
- 102-квартирного 6-этажного жилого дома по проспекту Молодцова,
- 88-квартирного жилого дома,
- 2-х досуговых развлекательных центров на Проспекте Свободы.
Подготовлена проектно-сметная документация под строительство АТП по ул. Вокзальная, 21. Завершается реконструкция помещения под высокотехнологическое рентгенодиагностическое оборудование МУЗ "Сасовская ЦРБ", разрабатывается проектная документация на "Строительство ФСК с искусственным льдом в г. Сасово", будут проводиться работы по газификации мини-котельной музея-библиотеки в с. Матвеевское Сасовского района.
В 2009 году город принял участие в федеральной Программе "Переселение граждан из аварийного жилья", в новом 10-этажном доме 105 семей получают благоустроенное жилье.
Важным моментом в реализации как жилищной, так и инвестиционной политики в целом на территории муниципального образования является наличие градостроительной документации.
В настоящее время разрабатываются Правила землепользования и застройки муниципального образования - городской округ город Сасово. С целью привлечения инвесторов проделана работа по формированию конкретных земельных участков для размещения новых объектов производственного назначения с их характеристикой, описанием.
По Программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2009 гг." для молодых семей было выделено под малоэтажную застройку 32 земельных участка площадью 3,6 га. В рамках этой Программы выполнены работы по водоснабжению на 1200 тыс. руб., газоснабжению - 500 тыс. руб., завершаются работы по электроснабжению проектной стоимостью 1860 тыс. руб. Внутри молодежного поселка построена автодорога стоимостью 4831 тыс. руб.
Продолжена работа по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", областной и муниципальной Программ "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя города на начало 2009 года, составляла 21,9 кв. м.
Основные проблемы
1.Объемы жилищного строительства недостаточны для обеспечения жильем нуждающихся граждан города.
2.Низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий города на должном уровне и сдерживает дальнейший экономический рост.
1.5.Среднее и малое предпринимательство
В структуре малого предпринимательства лидирующее место в основном занимает торговля.
Развитие потребительского рынка в городе направлено на улучшение торгового и бытового обслуживания населения, насыщение магазинов недорогими и высококачественными товарами, расширение сферы бытовых услуг. Постоянно проводится работа по повышению культуры обслуживания населения, удешевлению продукции за счет заключения прямых договоров с товаропроизводителями.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов деятельности администрации муниципального образования, так как оно практически охватывает все сферы жизнедеятельности нашего города.
В отраслях промышленности наиболее значимыми являются:
ЗАО "Комбинат мясной Сасовский", ООО "Сасовская типография", ООО Сасовский механосборочный завод "Стройтехмаш", ООО "Токарь", ООО "Дубрава - Р", ООО "Кедр", фирма "Гибка" и др.;
в сфере строительства - ООО "Мастер", ЗАО "Бурводстрой", ООО "Синтегран", ООО "Витязь" и др.
В 2008 году при администрации города создан Общественный координационный совет по малому и среднему предпринимательству, в состав которого вошли предприниматели различных сфер деятельности, депутаты городской Думы, представители администрации.
Администрация города предоставляет необходимую и полезную информацию для предпринимателей: о наличии в городе пустующих помещений, оптовых баз, о проводимых в регионе выставках и ярмарках, о правовых изменениях в законодательстве и особое внимание уделяет поддержке местных товаропроизводителей, благодаря чему в городе увеличилось число торговых павильонов и магазинов, занимающихся реализацией продуктов питания.
На протяжении последних лет в городе открываются торговые дома, развиваются специализированные торговые сети с новейшими торговыми и сервисными технологиями, предъявляющие достаточно жесткие требования к продукции поставщиков, стимулирующие повышение конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. На территории города имеется сеть фирменных торговых точек: ООО "Жемчужина", Шацкий ЛВЗ, МП "Сасовский хлебокомбинат", где реализуются молочные, хлебобулочные изделия, алкогольная продукция местных товаропроизводителей.
В 2008 году сохраняется уровень насыщенности товарами и обеспечения товарными ресурсами, расширения и обновления ассортимента товаров, развития стационарной торговой сети. Расширяется сеть магазинов типа "Копейка", "Магнит", "Дикси".
В городе осуществляют деятельность 254 предприятия торговли, из которых 105 непродовольственных, 33 продовольственных, 14 смешанных, 102 объекта мелкорозничной торговли, 3 рынка. Удельный вес продажи товаров на рынках составляет 25% - 27% от общего объема товарооборота.
Объем розничного товарооборота торгующих организаций постоянно увеличивается и, по оценке, за 2009 год составит 1420,66 тыс. руб., или 110,9% к уровню 2008 года.
На территории города расположены 35 предприятий общественного питания (15 кафе, 5 закусочных, 12 столовых, 3 ресторана), 62 предприятия бытового обслуживания.
Оборот общественного питания предприятий всех видов экономической деятельности, по предварительной оценке, на 2009 год составит 60,43 млн. руб., или 104,5% к уровню прошлого года.
Объем платных услуг населению, по предварительной оценке за 2009 год составит 132,43 млн. руб.
Таблица 10
Потребительский рынок товаров и услуг
города Сасово за 2006 - 2008 годы

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Оборот розничной торговли	млн. руб.	505,1	712,8	1152,0
Индекс физического объема в %	%	113,6	121,0	143,3
Оборот общественного питания (во всех каналах реализации)	млн. руб.	24,9	37,0	52,0
Индекс физического объема в %	%	117,5	120,4	124,6
Объем платных услуг населению (во всех каналах реализации)	млн. руб.	124,8	124,4	129,1

Таблица N 11

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число субъектов малого предпринимательства	Ед. на 10000 чел. населения	28	29	30
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	15,6	15,6	15,6

Вывод: в городе на протяжении последних лет наблюдается динамичное развитие субъектов малого предпринимательства.
Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства
1.Изменение условий кредитования.
2.Развитие малого бизнеса в промышленности, строительстве, сфере туризма и сфере услуг.
Тенденции: создание условий для наиболее интенсивного развития малого и среднего бизнеса в городе;
- оказание информационных услуг поддержки, в том числе организационного характера, при кредитовании предприятий малого и среднего бизнеса;
- расширение доступа предприятий малого и среднего бизнеса к участию в выполнении муниципального заказа.
1.6.Транспортная инфраструктура
Город Сасово Рязанской области характеризуется развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя автомобильные и железную дороги, взаимодействующие в перевозках грузов и пассажиров.
Основу транспортного обеспечения развития экономики города составляет железнодорожный и автомобильный транспорт.
Состояние и качество работы городского пассажирского транспорта является важнейшим фактором, определяющим уровень условий проживания в городе. Улично-дорожная сеть традиционно ориентирована на удовлетворение транспортных потребностей населения с помощью городского транспорта. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема экономики и уровня жизни населения.
По всем ближним и внутренним маршрутам обеспечено практически непрерывное и бесперебойное движение транспорта предприятием ООО "Сасовское АТП", ОАО "Автоколонна 1664", маршрутными такси и частными предпринимателями.
Максимальная удаленность в городе от ближайшей автобусной остановки составляет 500 м.
Таблица 12
Объем перевозки грузов и грузооборот всеми
видами транспорта отраслей экономики

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Перевезено грузов грузовыми автомобилями	тыс. т	27,7	55	45,1
Грузооборот, выполненный грузовыми автомобилями	тыс. ткм	3163,4	13317,3	10145,7

За период 2006 - 2008 гг. по городу Сасово сохраняется тенденция увеличения объема перевозок грузов. За период с 2006 г. по 2008 г. грузооборот, выполненный грузовыми автомобилями, возрос в 3,2 раза.
Пассажирские автоперевозки в городе осуществляют ООО "Сасовское АТП", ОАО "Автоколонна 1664" и индивидуальные владельцы микроавтобусов: ИП "Рева А.И.", ООО "Экспресс".
Таблица 13
Показатели по ООО "Сасовское АТП"

Показатели	Ед. изм.	2006	2007	2008
Протяженность городских одиночных автобусных маршрутов	км	86,5	86,5	86,5
Маршруты	ед.	10	10	10
Среднесписочное число автобусов	ед.	10	10	10
Пассажирооборот	п/км	5260	5328	5328
Получено автобусов за год	ед.	-	-	-
Объем перевозок пассажиров	чел.	1580	1600	1600

В 2008 году объем перевозок пассажиров и пассажирооборот к уровню 2006 года несколько возрос - на 1,3%.
За 2008 год городским транспортом выполнено 68197 рейсов, при этом перевезено свыше 1600 тыс. человек.
Одной из наиболее актуальных проблем городского транспорта является высокий процент износа автобусов - 81,5%, наличие большой кредиторской задолженности, значительный дефицит кадров основных профессий: водителей, кондукторов, ремонтных рабочих. В целях повышения безопасности и эффективности функционирования работы транспортных предприятий требуется планомерное обновление автобусного транспорта. Высокая изношенность подвижного состава приведена в таблице.
Таблица 14

Вид транспорта	Процентное соотношение
Автобусы, всего	100
в том числе находящиеся в эксплуатации лет:
До 2	0
Свыше 2 до 5	18
Свыше 5 до 8	9
Свыше 8 до 10
Свыше 10 до 13	18
Свыше 13 лет	55

В связи с этим в городе принята долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие городского транспорта на 2010 - 2015 гг.", по которой планируется приобретение 6 автобусов: 3 - ПАЗ и 3 марки "Газель", всего на 4050 тыс. руб., с целью повышения качества и доступности транспортных услуг, сокращения интервала движения автобусов в 1,5 раза.
Основные проблемы автомобильного
транспорта общего пользования
1.Спектр проблем городского транспорта порожден убыточностью этой деятельности, и, как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.
2.Значительное внимание требует развитие кассовых и остановочных пунктов. Здесь также требуется установка более совершенного, удобного для населения оборудования по продаже проездных билетов, учету совершаемых поездок.
3.Слабое обновление подвижного состава.
4.Высокая степень износа парка автобусов (81,5%).
5.Дефицит кадров основных профессий.
1.7.Демографическое развитие
Среднегодовая численность города Сасово по состоянию на 01.01.2009 составила 28685 человек, в т.ч. численность трудовых ресурсов - 17632 человека, или 61,5%.
Численность занятого экономически активного населения в отраслях экономики города по состоянию на 1 января 2009 года составила 15600 человек, численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, - 424 человека.
За последние годы численность жителей продолжает уменьшаться, смертность практически в два раза превышает рождаемость, увеличивается естественная миграция в областной центр и другие города. Все это в конечном итоге ведет к ускоренному "старению" населения нашего города.
Сохраняется естественная убыль населения, число умерших превышает число родившихся в 2008 г. на 236 человек.
Диаграмма 2
Демографические показатели
Рисунок не приводится.
Проблемы демографического развития
1.Уменьшение численности населения в связи с ежегодным превышением численности умерших над числом родившихся.
2.Низкая заработная плата в социальной сфере.
3.Недостаток денежных средств у молодых семей и, как следствие, неспособность в приобретении жилья, увеличение числа разводов.
1.8.Образование
Система образования г. Сасово характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений.
В системе общего образования города функционируют 7 дошкольных общеобразовательных учреждений, 6 общеобразовательных школ, 1 школа-интернат, социально-реабилитационный центр для детей и подростков, 2 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, станция юных техников), классы вечернего, заочного обучения при средней общеобразовательной школе N 6, центр социально-психологической помощи детям и подросткам, а также средние профессиональные учебные заведения:
- ОГОУ СПО "Сасовский технологический техникум";
- ОГОУ СПО "Сасовский сельскохозяйственный техникум";
- Сасовский индустриальный техникум;
- Сасовское летное училище гражданской авиации. На базе СЛУГА расположен филиал радиоакадемии.
Достигнуты положительные тенденции в обеспечении гарантий доступности качественного дошкольного образования. Муниципальные детские учреждения посещают 1146 детей, что составляет 87% (в целом по области 73,4%).
За счет проведенной реорганизации "школа-сад" увеличилось количество мест в детских садах на 55, что способствует удовлетворению запросов населения на получение места в детском саду. Система дошкольного образования города ориентирована на потребности населения в разнообразных образовательных и оздоровительных услугах. Наш город включен на участие в федеральном эксперименте по апробации вариативных форм дошкольного образования.
Число обучающихся детей в общеобразовательных школах составляет 2683 человека, 20% детей 1 - 9 классов занимаются в группах продленного дня. 98,6% выпускников школ поступают ежегодно в высшие и средние учебные заведения.
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 22 человека, что выше среднеобластного показателя (21 чел.), но тем не менее не достигает рекомендуемого значения - 25 чел.
Для организации питания в образовательных учреждениях действуют 4 столовые, 2 буфета. 100% учащихся школ получают горячие завтраки за счет средств городского бюджета с января 2009 года из расчета 20 рублей на одного ученика.
В 2009 году удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в нем, составил 97,1%, что превышает средний показатель по области.
Развитию образования города Сасово способствует реализация приоритетного национального проекта "Образование". Проводится работа по укреплению материально-технической базы всех общеобразовательных учреждений, по обновлению учебно-лабораторного оборудования, переподготовке педагогических кадров. 83% общеобразовательных учреждений получили доступ к сети Интернет, на 1 компьютер приходится 17 учеников.
В рамках Программы "Одаренные дети" для победителей и призеров областных и всероссийских олимпиад в области образования, культуры и спорта выделяются средства из городского бюджета на выплату персональных стипендий. По итогам 2008 года введены 35 стипендий городского значения.
Таблица 15
Основные показатели развития
системы образования города Сасово

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Дошкольное образование
Число дошкольных учреждений (ед.)	7	7	7
в них детей (чел.)	1076	1111	1146
Охват дошкольными учреждениями детей (%)	76	81	87
Численность педагогических работников дошкольных учреждений (чел.)	117	122	125
Общее образование	2006 2007	2007 2008	2008 2009
Число дневных общеобразовательных учреждений (ед.)	7	7	6
в том числе: муниципальных	7	7	6
негосударственных	-	-	-
Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях (чел.)	2935	2760	2683
Число вечерних общеобразовательных учреждений	4	4	3
в них обучающихся (чел.)	45	44	39

<*> группы заочного обучения при дневной общеобразовательной школе N 6 (ед.)
Проблемы системы образования города
1.Недостаточное финансовое обеспечение образовательных учреждений в связи с ограниченными возможностями бюджета.
2.Износ и старение зданий образовательных учреждений.
3.Снижение доли молодых специалистов в педагогическом составе.
1.9.Здравоохранение
Система здравоохранения города Сасово включает 4 единицы учреждений здравоохранения:
- МУЗ "Сасовская ЦРБ";
- Узловая больница ст. Сасово;
частные стоматологические клиники:
- ООО "Дента";
- ООО "Стоматологический центр "Коралл".
Муниципальное учреждение здравоохранения МУЗ "Сасовская ЦРБ" обслуживает население города Сасово и Сасовского района общей численностью 48085 чел., в том числе 8299 детей до 18 лет.
В МУЗ "Сасовская ЦРБ" функционируют 22 отделения со стационаром на 331 круглосуточную койку и 55 коек дневного пребывания.
Амбулаторный прием ведут 3 поликлиники: взрослая, детская, стоматологическая на 980 посещений в смену, 3 здравпункта при учебных заведениях, имеется станция скорой помощи.
Всего медицинскую помощь оказывают 122 врача, 343 средних медицинских работника.
Проводится большая работа, направленная на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения г. Сасово: увеличилась сумма капитальных вложений, возрос объем реконструируемых объектов здравоохранения:
- введен в эксплуатацию после окончания капитального ремонта главный 4-этажный лечебный корпус;
- выполнен косметический ремонт отдельных помещений стоматологической и взрослой поликлиник;
- проведен капитальный ремонт детской поликлиники;
- осуществлен перевод станции скорой медицинской помощи в новое помещение.
Проводится большая работа по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
В регистр на получение дополнительных выплат включено 14 участковых врачей-терапевтов, 14 участковых медсестер, 6 участковых врачей-педиатров и 6 участковых медсестер. Кроме них, выплаты получают 4 врача и 19 фельдшеров скорой помощи.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2008 г. денежные доплаты медперсоналу составили 2593,1 тыс. руб. (по род. дому, женской консультации, детской поликлинике); на приобретение оборудования и медицинского инструментария израсходовано 620,5 тыс. руб.; на приобретение медикаментов - 960,2 тыс. руб.; на покупку мебели - 237,9 тыс. руб.; мягкого инвентаря для женской консультации - 14,3 тыс. руб.
Улучшилось качество оказания медицинской помощи. На 25% выросло число посещений к врачам, на 18% увеличилось число "активных посещений" (посещений на дому), улучшилась работа по раннему выявлению заболеваний, диспансерному наблюдению хронических больных с наиболее распространенными заболеваниями.
Эффективная работа амбулаторно-поликлинических учреждений невозможна без современного оборудования. С 2006 г. во взрослую поликлинику были поставлены: рентгеновский комплекс "Мовиплан", стационарный УЗИ-аппарат, 2 эндоскопа, комплекс лабораторного оборудования, на скорую помощь - два санитарных автомобиля марки "Соболь". Получен новейший рентгенодиагностический комплекс "Аполло" на 3 рабочих места и проявочный автомат, в женскую консультацию поставлен кольпоскоп, в урологический кабинет - цистоуретроскоп, в диагностическое отделение - фиброгастроскоп, на скорую помощь - 2 санитарных автомобиля марки "УАЗ".
На приобретение оборудования МУЗ "Сасовская ЦРБ" израсходовано в 2008 году 3600 тыс. руб. Полученное оборудование позволило улучшить качество обследований, уменьшить очередность на лабораторные и рентгеновские исследования.
В рамках Программы "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в г. Сасово на 2009 год" за счет средств областного бюджета был приобретен томограф для диагностики заболеваний сосудов головного мозга стоимостью 20,062 млн. руб.
Акушерское отделение и женская консультация Сасовской ЦРБ смогли улучшить работу, используя средства, получаемые через систему оплаты родовых сертификатов.
В течение 2009 года в Сасово действовали целевые Программы в области здравоохранения, которые позволяли решать наиболее острые и значимые задачи охраны здоровья: "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в г. Сасово на 2009 год", "Укрепление материально-технической базы МУЗ "Сасовская ЦРБ" на 2008 - 2009 годы", "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития г. Сасово на 2008 - 2010 годы".
Таблица 16
Основные показатели развития системы здравоохранения
г. Сасово по МУЗ "Сасовская ЦРБ" (на конец года)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Численность врачей всех специальностей (чел.)	123	122	122
на 10000 человек населения	41,59	41,71	41
Численность среднего медицинского персонала (чел.)	365	357	343
на 10000 человек населения	123,4	122	122,4
Число лечебно-профилактических учреждений (ед.)	1	1	1
Число больничных коек (шт.)	391	391	386
на 10000 человек населения	132,2	133,6	133,1
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, тыс. посещений в смену	0,98	0,98	0,98
на 10000 населения	0,33	0,33	0,33
Амбулаторно-поликлиническая помощь (посещения)	400300	337383	322200
Стационарная помощь (койко-дни)	104776	95135	97471
Стационарозамещающая помощь (пациенто-дни)	19882	19638	20362

Основные проблемы системы здравоохранения города
1.Неудовлетворительное финансовое обеспечение отрицательно сказывается на укреплении материально-технической базы здравоохранения в части обеспеченности ЛПУ:
- медицинским оборудованием,
- питанием больных в стационарах,
- мягким инвентарем;
- проведения капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений.
2.Старение и отток специалистов из-за низкой заработной платы порождают дефицит кадров, не хватает 28 специалистов различного профиля (укомплектованность врачами-специалистами ЛПУ составляет 56%), что ведет к снижению уровня медицинского обслуживания населения.
2.0.Культура
МУ "Отдел культуры г. Сасово" подведомственны на 1 января 2009 года: сеть городских библиотек (одна МУК "Центральная библиотека муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области" и пять ее филиалов), два культурно-досуговых учреждения культуры (МУ "Муниципальный культурный центр" и МУК "Городской Дом культуры"), два музея (МУК "Сасовский краеведческий музей" и МУК "Музей русской песни им. А.П.Аверкина" и отделения в с. Матвеевское - литературный музей писателя-мариниста А.С.Новикова-Прибоя и в с. Шафторка - композитора А.П.Аверкина). В городе успешно работают 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа им. А.П.Аверкина" и муниципальное образовательное учреждение в сфере образования детей "Детская художественная школа".
МУ "Отдел культуры г. Сасово" работает в соответствии с областными и муниципальными программами:
- ДЦП "Культура Рязанской области на 2008 - 2010 годы", долгосрочной муниципальной целевой программой "Культура города Сасово на 2010 - 2012 гг.";
-"Социальное развитие населенных пунктов на 2008 - 2010 годы".
На базе МУ "Городской Дом культуры" работают 27 культурно-досуговых формирований для развития различных возрастных категорий населения. Общее количество участников в них более 550 человек. Занимается ВИА "Рок-Альянс", имеющий звание "народный коллектив Рязанской области".
В городе ежегодно проводятся Всероссийские фестивали народного творчества, посвященные композитору А.П.Аверкину. И ежегодно этот фестиваль проводится на долевом участии.
Таблица 17

NN пп	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Число музеев	2	2	2
2.	Число посещений музеев	11300	11350	11400
3.	Основные фонды музеев	5371	5391	5415
4.	Число общедоступных библиотек, шт.	-	6	6
5.	Число читателей в библиотеках	-	14095	14310
6.	Посещение библиотек	-	106892	106801
7.	Книговыдача	-	277661	277228
8.	Число клубных учреждений	3	2	2
9.	Число учреждений дополнительного образования детей	2	2	2
10.	Число учащихся ДХШ	78	68	62
11.	Число учащихся ДМШ	180	200	212
12.	Число посетителей платных мероприятий	28600	28696	27205
13.	Всего культурно-досуговых мероприятий	630	635	600
14.	Число клубных формирований	57	57	57

Основные проблемы развития сферы культуры в городе
1.Необходим ремонт одного из старейших зданий культуры - здания ГДК, отметившего в 2008 году свой 80-летний юбилей. Заключен муниципальный контракт по реконструкции здания на сумму 1,5 млн. рублей, но вследствие экономического кризиса не поступили денежные средства из областного бюджета и не проведена экспертиза данного проекта.
2.Необходимы средства на открытие модельных библиотек.
2.1.Туризм
Учреждения культуры города строят работу с использованием различных форм и методов, применяя инновационные программы, традиционные исконно русские празднества, ведут просветительскую, патриотическую и научно-исследовательскую работу.
Наш город славится великими именами - русского писателя Ивана Сергеевича Тургенева (в 2008 году вся Россия отметила его юбилей), философа Николая Федорова, конструктора стрелкового оружия Николая Макарова. И каждое великое имя - это новый туристический маршрут. Гостям предоставляются интерактивные программы и разнообразные праздничные мероприятия событийного туризма. Недаром в 2005 году музею Русской песни присужден Грант Президента РФ на поддержку информационного центра, в 2006 году Грант Президента присужден двум учреждениям в городе - Краеведческому музею (на создание проекта "Наказ молодому поколению") и Городской детской библиотеке (на создание "Центра правовой информации для детей и родителей").
Туристические ресурсы
Событийный туризм:
- Ежегодный Всероссийский фестиваль народного творчества, посвященный композитору А.П.Аверкину;
Культурный туризм:
- Краеведческий музей;
- Музей русской песни им. А.П.Аверкина;
- Дом-музей А.С.Новикова-Прибоя на родине писателя-мариниста - с. Матвеевское;
- Дом-музей А.П.Аверкина, композитора, заслуженного деятеля искусств России - д. Шафторка;
- Город промышленный - город купеческий;
Паломнический туризм:
- Церковь Казанской иконы Божьей Матери, год постройки - 1812 г.;
- Святой источник иконы Казанской Божьей Матери;
Интерактивные программы:
- Проводы в рекруты (по материалам А.С.Новикова-Прибоя);
- Тургенев и Сасовский край;
- Свадьбы и обычаи;
- Мелодии родного края.
Проблемы в области туризма
1.В связи с удаленностью музеев и при проведении экскурсионных маршрутов остро стоит вопрос по обеспечению транспортом.
2.Укрепление материально-технической базы музеев: ремонт, приобретение фондового и экспозиционного оборудования.
2.2.Физическая культура и спорт
Спортивная база муниципального образования представлена 3 стадионами, 3 плавательными бассейнами и 12 спортивными залами.
В городе работают две детско-юношеские спортивные школы, одна из которых создана на базе ГУРО ПБ "Нептун" с января 2008 г., с общим количеством занимающихся - 1307 чел.
Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности - 5287 человек.
В городе число занимающихся физической культурой составляет 18,5%.
Таблица 18
Сравнительные данные показателей по городским округам

Город	Обеспечение плавательными бассейнами (%)	Обеспечение спортивными залами (%)	Обеспечение плоскостными сооружениями (%)	Обеспечение спортивными сооружениями (%)	Удельный вес населения, занимающегося физ. культурой и спортом (%)
г. Сасово	28,0	48,0	39,7	51,7	18,5
г. Скопин	26,0	63,1	35,1	39,6	15,0
г. Рязань	5,2	28,2	7,4	11,2	10,6
г. Касимов	15,9	37,4	36,3	48,4	22,5
по Рязанской области	6,0	48,3	33,3	30,9	10,7

Работа, проводимая по развитию физической культуры в г. Сасово является одной из наиболее эффективных в области.
В 2008 г. в городе открыта новая комплексная спортивная площадка, первая с искусственным покрытием в городах и районах Рязанской области.
В городе ежегодно проходят Спартакиады среди учащихся школ, среди работников предприятий и организаций, а также предприятий малого и среднего бизнеса.
В 2008 г. организовано и проведено более 10 областных финальных соревнований, Чемпионат ЦФО и Кубок России по зимнему полиатлону, а в 2009 г. - Первенство ЦФО по летнему полиатлону. В 2008 г. впервые проведены финальные соревнования по традиционным для России национальным видам спорта.
Ежегодно проводятся более 100 городских спортивных соревнований по различным видам спорта, но данные ресурсы (стадион, спортивные залы) являются недостаточно оснащенными для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением, технически устаревшими.
В 2006 году в городе запущен в эксплуатацию плавательный бассейн "Нептун", в котором ежегодно проводятся Кубок ЦФО по плаванию, областные и городские спортивные мероприятия.
Таблица 19
Динамика количества спортивных сооружений

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более (шт.)	3	3	3
Плоскостные спортивные сооружения (шт.)	40	40	41
Спортивные залы (шт.)	12	12	12
Плавательные бассейны (шт.)	3	3	3
Число населения, охваченного спортивными мероприятиями	4388	4747	5287
Штат численности физкультурных работников	55	51	58
Количество соревнований	236	212	240

Основные проблемы развития физкультуры и спорта
1.Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровня оплаты труда
2.Необходимость создания кабинета врачебно-диспансерного наблюдения за состоянием здоровья ведущих спортсменов города.
3.Недостаточная оснащенность современным оборудованием стадионов, спортзалов.
2.3.Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс
2.3.1.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство города Сасово - многоотраслевой комплекс, включающий 6 муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих содержание и эксплуатацию жилищного фонда, благоустройство города, потребности населения, предприятий и организаций в водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, электроснабжении и предоставление других видов услуг.
Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (от 60 до 70%) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей.
Муниципальная целевая Программа "Реформирование модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Общая площадь жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Сасово на конец 2008 г. составила 626,9 тыс. кв. м, в т.ч. муниципальный жилищный фонд - 62 тыс. кв. м.
На 1 жителя в среднем приходится 21,9 кв. м общей площади.
Водоснабжение
По состоянию на 1 января 2007 года муниципальное образование - городской округ город Сасово полностью обеспечено централизованным водоснабжением. Одиночная протяженность водопроводных сетей по городу составляет 98,4 км.
Замены требуют около 27 км водопроводных труб.
Источником питьевого водоснабжения на территории города являются подземные источники.
Водоснабжение микрорайона осуществляется от водозаборных сооружений питьевой воды МУП "ЖКХ Водоснабжение г. Сасово", построенных в период 1971 - 1981 гг. в районе с. Фроловское. Производительность водозаборных сооружений составляет по мощности 19,1 тыс. м куб./сутки. Водозаборные сооружения состоят из артскважины с насосными станциями подъема и 2-х резервуаров для сбора воды по 1000 м3. Протяженность магистральной водопроводной сети составляет 17 км, внутриквартальных сетей - 12 км. Водопроводные сети эксплуатируются с 1973 года, т.е. отдельные участки - более 30 лет. Физический износ составляет до 65%.
На водопроводных сооружениях МУП "ЖКХ Водоснабжение г. Сасово" необходимо выполнить работы по корректировке резервуара емкостью 2 тыс. м3; строительство единой повысительной насосной станции.
Водоснабжение старой части города осуществляется от 8 артскважин
Производительность водозаборов составляет 2850 м3/сутки.
Протяженность водопроводных сетей старой части города в общей сложности составляет 65,6 км, 19,7 км из них - асбестоцементные трубы, постройки от 1929 г. - 1993 г., которые требуют полной замены. Физический износ отдельных участков составляет до 80%.
Эксплуатируются 315 водоразборных колонок, 30% из которых требует замены.
Система очистки. Все стоки в городе принимаются двумя очистными сооружениями. Очистные сооружения МУП "ЖКХ Биотехнология г. Сасово", построенные в 1973 - 1974 гг., имеют пропускную способность 25 тыс. м куб. в сутки.
Очистные сооружения МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово", построенные в 1976 г., имеют пропускную способность 1,4 тыс. куб. м в сутки.
Протяженность канализационного коллектора микрорайона составляет 8,2 км, внутриквартальной канализационной сети - 18,4 км. Физический износ - 60%.
В старой части города расположены две КНС общей мощностью 450 м3/час и протяженностью канализационных сетей 22,5 км. Канализационные сети МУП "ЖКХ Жилкомсервис" составляют протяженность 2,627 км. Метод очистки - биологический. Наличие систем доочистки - насосно-фильтровальные блоки.
Общий сброс сточных вод составляет в среднем 3007 тыс. куб. м, в т.ч. очищенных - 3007 тыс. куб. м.
Существование очистных сооружений сроком службы более 30 лет указывает на то, что необходима полная их реконструкция.
2.3.2.Теплоэнергетика
Теплоснабжение и горячее водоснабжение населения и социальной сферы микрорайона и прилегающей к нему старой части города осуществляется от котельной N 1 МУП "ЖКХ Сасовские теплосети", которая расположена в промзоне и является основной. Котельная эксплуатируется с 1973 года, работает на природном газе.
Установленная мощность котельной - 380 Гкал. В котельной установлены 11 котлов, из них 5 - водогрейные и 6 - паровые.
Старая часть города снабжается теплом от котельной N 2 МУП "ЖКХ Сасовские теплосети", 8 внутриквартальных котельных.
Протяженность тепловых сетей МУП "ЖКХ Сасовские теплосети" в двухтрубном исполнении составляет 36,8 км, из них 14 км - магистральные (7 - подземные и 7 - надземные). Внутриквартальные сети отопления и горячего водоснабжения имеют протяженность 22,8 км.
На тепловых сетях установлено 10 ЦТП. Средний физический износ тепловых сетей составляет 65%, а в старой части города - до 85%.
Население Авиагородка снабжается теплом и горячей водой от котельной МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово". Протяженность сетей составляет 2,6 км. Трубы стальные, диаметром от 57 мм до 159 мм. Физический износ составляет 70%.
Учитывая длительность эксплуатации тепловых сетей, в настоящее время сложилась критическая ситуация с их содержанием и обслуживанием. Износ основных фондов составляет 50 - 88%. Необходимы серьезные капитальные вложения для дальнейшего нормального функционирования муниципального теплосилового хозяйства. Необходимо проведение капитального ремонта трех водогрейных котлов и одного парового котла, капитальный ремонт вспомогательного оборудования котлов, реконструкция КИПиА и автоматики безопасности котлов, капитальный ремонт самого здания котельной, дымовых труб на котельной N 1.
По тепловым сетям: требуется частичный ремонт магистральной сети, замена трех сетевых насосов на котлах ПТВМ, замена изоляции - 80% на подземной теплосети и 60% - на наземной, текущий ремонт оборудования на всех ЦТП.
Для жилищно-коммунального комплекса характерно превышение расходов над доходами, что обусловлено как установлением тарифов, так и недостаточным возмещением из бюджетов.
Уровень собираемости платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2008 г. составил 97,3%, что соответствует среднему показателю по области. Задолженность населения по оплате ЖКХ на 01.01.2009 - 11,9 млн. руб.
В 2008 г. в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" 57 многоквартирных домов были включены в программу капитального ремонта жилищного фонда. За счет всех источников финансирования было получено 44,6 млн. руб.
По программе 2009 г., на реализацию которой предусмотрено 23,7 млн. руб., работы начаты в 28 многоэтажных домах, участвующих в программе.
2.3.3.Энергетика и энергоснабжение
Электроснабжение потребителей г. Сасово осуществляется в основном от сетей МУП "Сасовоэлектросеть".
Электроэнергия в сети МУП "Сасовоэлектросеть" поступает из трех питающих центров: подстанций "Сасово", "Цна" и "Нива", принадлежащих "Рязаньэнерго". В городе МУП "Сасовоэлектросеть" имеет разветвленную сеть.
Электроснабжение населения, социальной сферы и промышленных предприятий МО ГО - город Сасово Рязанской области осуществляется от электрических сетей МУП "Сасовоэлектросеть".
Предприятие имеет на балансе 82 трансформаторные подстанции, 53,9 км воздушных линий 10 - 0,4 кВ на деревянных опорах, 83,2 км воздушных линий 10 - 0,4 кВ на железобетонных опорах, а также кабельные линии 10 - 0,4 кВ - 101,33 км.
Воздушные линии на деревянных опорах введены в строй в период с 1971 по 1987 г., то есть срок службы составляет 20 и более лет. Практически все линии на деревянных опорах находятся в аварийном состоянии, процент износа составляет более 90%.
По электрическим сетям требуется реконструкция: ВЛ-0,4 кВ по улицам: Дружбы, Спортивная, Советская, Комсомольская, Малышева, 2-й Школьный переулок, Курашева, Красносельская, Сасовская, Савина, Кадомская, Колхозная города Сасово Рязанской области; ВЛ-10 кВ по улицам: Курашева, Красносельская, Сасовская, Савина, Кадомская, Колхозная, Спортивная города Сасово Рязанской области.
Учитывая длительность эксплуатации электрических сетей, в настоящее время сложилась критическая ситуация с их содержанием и обслуживанием.
В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике и теплоснабжении теряется четверть энергии, 35% - в промышленности и 25 - 27% - в ЖКХ. Износ энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудования достигает 63 - 75%.
Потенциал энергосбережения по муниципальному образованию оценивается в 37% от общего объема энергопотребления. Примерно половина приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. Для успешного проведения энергосберегающей политики в муниципальном образовании необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности муниципального образования, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов муниципального образования в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.
В настоящее время средства на энергосбережение в тарифах на тепловую, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение не учтены. И ввиду того, что рост тарифов предприятий ЖКХ ограничен предельными уровнями, устанавливаемыми ФСТ России, РЭК Рязанской области, финансирование мероприятий по энергосбережению за счет тарифов будет проходить по остаточному принципу и не даст существенного эффекта. В связи с этим финансирование программных мероприятий по энергосбережению в основном за счет средств областного бюджета является наиболее эффективным.
2.3.4.Газификация
В настоящее время ведется работа по завершению газификации муниципального образования - городской округ город Сасово.
В 2008 году завершена реконструкция котельной ЦРБ, продолжается газификация очистных сооружений Авиагородка.
Вместе с тем вопрос газификации города требует особого внимания в части газификации жилищного фонда и социальной сферы.
Муниципальная целевая Программа "Газификация муниципального образования - городской округ город Сасово в 2009 - 2011 гг." направлена на дальнейшее повышение уровня газификации города и ее завершение путем строительства новых газопроводов. В целях экономии газа в быту Программа предусматривает дальнейшую реализацию мероприятий по переходу на оплату потребителями объема потребляемого населением газа с использованием счетчиков. Установка приборов учета и расхода газа в быту намечается в домах и квартирах, где до этого счетчики не использовались.
Программой предусматривается в 2009 году строительство газораспределительных сетей среднего давления по ул. Типанова ж/д 8 - 30. В 2009 - 2010 годах - газификация мини-котельной музея-библиотеки в с. Матвеевское Сасовского района Рязанской области.
Таблица 20
Показатели ввода газовых сетей в г. Сасово

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Ввод в действие газовых сетей	км	6,7	9,5	-

Проблемы в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса
1.Необходима модернизация объектов инфраструктуры ЖКХ в связи с высокой степенью износа водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей.
2.Необходимость строительства АТП по ул. Вокзальная и строительство уличных газораспределительных сетей низкого и среднего давления.
3.Требуется реконструкция водопроводных сетей в старой части города.
2.4.Экология
Состояние окружающей среды в г. Сасово остается напряженным, а уровень ее загрязнения - высоким.
Сложившаяся в г. Сасово ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения опасных отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию энергетических и природных ресурсов, значительному экономическому ущербу, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и представляет реальную угрозу здоровью населения города.
За период с 1978 года было накоплено на санкционированной свалке 51750 тонн отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности.
Существующая в г. Сасово система обезвреживания ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов на санкционированных и несанкционированных свалках. На территории г. Сасово эксплуатируется 1 санкционированная свалка твердых бытовых отходов, на которой утилизировано около 52 тыс. тонн отходов. Из-за отсутствия финансирования не завершены работы по строительству полигонов ТБО.
В 2007 году принята муниципальная целевая Программа "Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - городской округ г. Сасово в 2007 - 2009 годах", в которой предусмотрены строительство полигона твердых бытовых отходов, восстановление загрязненных водных объектов (речки Сасовка) методами очистки и благоустройства, снижение количества несанкционированных свалок.
Основные проблемы в сфере экологии
1.Необходимость строительства 2-й очереди городского полигона ТБО, так как проектная мощность существующей городской свалки исчерпала свой ресурс.
2.Стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов.
3.Восстановление загрязненного водного объекта - речки Сасовка методами очистки и благоустройства.

Приложения

2009-12-24 Приложение к Программе от 24 декабря 2009 года № 175 Перечень

Перечень мероприятий, включаемых в комплексную программу "Социально-экономическое развитие муниципального образования - городской округ город сасово на 2010 - 2012 гг."