Положение от 14.12.2009 г № 56
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Борковское сельское поселение (новая редакция)
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение, утверждения и исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение, контроля и утверждения отчетов об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение, в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Борковское сельское поселение регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами.
2.Законодательные и иные нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления МО - Борковское сельское поселение, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства муниципального образования - Борковское сельское поселение
Бюджетное законодательство муниципального образования - Борковское сельское поселение состоит из настоящего Положения, решения Шацкой районной Думы "О бюджете муниципального образования - Шацкий муниципальный район", принятого в соответствии с ними решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и иных правовых актов представительных органов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
бюджет сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО - Борковское сельское поселение.
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
II.Участники бюджетного процесса
Статья 4.Участники бюджетного процесса в МО - Борковское сельское поселение
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО - Борковское сельское поселение и настоящим Положением, являются:
Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение;
глава администрации МО - Борковское сельское поселение;
администрация МО - Борковское сельское поселение;
Финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
Управление Федерального казначейства по Рязанской области;
учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
территориальные государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета МО - Борковское сельское поселение и годового отчета о его исполнении;
2) принятие решений о внесении изменений и дополнений в бюджет МО - Борковское сельское поселение;
3) утверждение планов и программ социально-экономического развития Шацкого муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
4) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета МО - Борковское сельское поселение;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Уставом МО - Борковское сельское поселение.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы МО - Борковское сельское поселение и администрации МО - Борковское сельское поселение
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы администрации МО - Борковское сельское поселение относятся:
1) внесение в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) представление в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение;
3) внесение в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение проектов программ и планов социально-экономического развития Борковского сельского поселения и отчета о выполнении плана социально-экономического развития района;
4) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области и Уставом МО - Борковское сельское поселение.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации МО - Борковское сельское поселение относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение;
2) рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также годового отчета об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение для представления в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение;
3) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления поселения, и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений;
4) обеспечение исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение;
5) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и Уставом МО - Борковское сельское поселение.
III.Составление проекта бюджета
МО - БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Статья 7.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Составление проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение осуществляется администрацией МО - Борковское сельское поселение.
2.Непосредственное составление проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение осуществляется ФКУ МО - Шацкий муниципальный район.
Статья 8.Срок составления и утверждения проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Проект бюджета МО - Борковское сельское поселение составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
2.В случае если проект бюджета МО - Борковское сельское поселение составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация МО - Борковское сельское поселение разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план МО - Борковское сельское поселение.
3.Порядок и сроки составления проекта бюджета МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета МО - Борковское сельское поселение, устанавливаются администрацией МО - Борковское сельское поселение с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 9.Содержание решения Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение о бюджете МО - Борковское сельское поселение
1.В решении Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение о бюджете МО - Борковское сельское поселение должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение о бюджете МО - Борковское сельское поселение устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета МО - Борковское сельское поселение в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий МО - Борковское сельское поселение;
10) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Решение Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 11.Документы и материалы, представляемые до внесения проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год
2.Глава администрации МО - Борковское сельское поселение вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение не позднее 1 ноября текущего года:
предварительные итоги социально-экономического развития МО - Борковское сельское поселение за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития МО - Борковское сельское поселение на три года.
IV.Внесение, рассмотрение и принятие решения о бюджете
Статья 12.Внесение в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение
1.Глава администрации МО - Борковское сельское поселение вносит проект решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение представляются:
1) предварительные итоги социально-экономического развития МО - Борковское сельское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО - Борковское сельское поселение за текущий финансовый год;
2) прогноз социально-экономического развития МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год и плановый период;
3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана МО - Борковское сельское поселение;
4) пояснительная записка к проекту бюджета МО - Борковское сельское поселение;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
6) оценка потерь бюджета МО - Борковское сельское поселение в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
7) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств бюджета МО - Борковское сельское поселение и работников муниципальных учреждений Шацкого МО - Борковское сельское поселение.
3.Проект бюджета МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и все документы и материалы к нему представляются в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение на бумажном и электронном носителях.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год
1.Поступившие в установленном порядке к председателю Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение проект решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и прилагаемые к нему материалы и документы направляются им на рассмотрение в комиссию по бюджету и налоговой политике.
2.Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете в двух чтениях.
3.По проекту решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение проводятся слушания.
4.В течение 10 дней после дня проведения публичных слушаний Совет депутатов рассматривает проект бюджета в первом чтении.
5.При рассмотрении Советом депутатов проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Борковского сельского поселения, а также основные характеристики бюджета МО - Борковское сельское поселение и утверждаются следующие показатели бюджета МО - Борковское сельское поселение:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов бюджета МО - Борковское сельское поселение;
2) прогнозируемые доходы бюджета МО - Борковское сельское поселение по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к решению о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО - Борковское сельское поселение;
4) общий объем расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) дефицит (профицит) бюджета МО - Борковское сельское поселение и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 14.Рассмотрение проекта решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение во втором чтении
1.В течение 14 дней со дня проведения первого чтения проект решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение рассматривается Советом депутатов МО - Борковское сельское поселение во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете МО - Борковское сельское поселение принимается окончательно.
2.Принятое Советом депутатов МО - Борковское сельское поселение решение о бюджете МО - Борковское сельское поселение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должно быть обнародовано до начала очередного финансового года.
Статья 15.Внесение изменений в решение о бюджете МО - Борковское сельское поселение
1.Администрация МО - Борковское сельское поселение разрабатывает и глава администрации МО - Борковское сельское поселение представляет в Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете МО - Борковское сельское поселение по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета МО - Борковское сельское поселение, а также распределение расходов бюджета МО - Борковское сельское поселение по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2.Проекты решений Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение о внесении изменений в решение о бюджете МО - Борковское сельское поселение рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение.
V.Исполнение бюджета МО - борковское сельское поселение
Статья 15.Основы исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Исполнение бюджета МО - Борковское сельское поселение обеспечивается администрацией МО - Борковское сельское поселение.
Организация исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение осуществляется ФКУ МО - Шацкий муниципальный район на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
4.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета МО - Борковское сельское поселение в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
5.Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение осуществляется Отделением по Шацкому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией МО - Борковское сельское поселение.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета МО - Борковское сельское поселение, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета МО - Борковское сельское поселение и осуществление всех расходов с единого счета бюджета МО - Борковское сельское поселение.
6.Единый счет бюджета МО - Борковское сельское поселение находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 16.Учет исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение, подлежат бюджетному учету.
2.Учет исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение организует и ведет ФКУ МО - Борковское сельское поселение в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17.Завершение исполнения бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Завершение операций по исполнению бюджета МО - Борковское сельское поселение в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном ФКУ МО - Шацкий муниципальный район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
VI.Муниципальный финансовый контроль
Статья 18.Контроль за исполнением бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Совет депутатов МО - Борковское сельское поселение осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО - Борковское сельское поселение и настоящим Положением.
2.Финансовый контроль за использованием средств бюджета МО - Борковское сельское поселение получателями средств бюджета муниципального района в части обеспечения их целевого и эффективного использования осуществляется ФКУ МО - Шацкий муниципальный район.
ФКУ МО - Шацкий муниципальный район также осуществляет финансовый контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет МО - Борковское сельское поселение из областного бюджета.
ФКУ МО - Шацкий муниципальный район организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий МО - Борковское сельское поселение, бюджетных кредитов.
VII.Отчетность об исполнении
БЮДЖЕТА МО - БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Статья 19.Отчетность об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Бюджетная отчетность об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение является годовой.
2.Отчет об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение является ежеквартальным.
Отчеты составляются соответственно ФКУ МО - Борковское сельское поселение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20.Квартальная отчетность об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Отчеты об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года рассматриваются и утверждаются Советом депутатов МО - Борковское сельское поселение.
Статья 21.Форма и состав отчета об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение
1.Отчет об исполнении бюджета МО - Борковское сельское поселение за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета) утверждается в форме решения Совета депутатов МО - Борковское сельское поселение.
2.Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются следующие показатели:
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.