Программа от 31.03.2005 г № 40/7
Программа «Переселение граждан Спасского района из ветхого и аварийного жилищного фонда»
Введение
Программа "Переселение граждан Спасского района из ветхого и аварийного жилищного фонда" направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
По состоянию на 01.02.2005 в Спасском районе насчитывается около 30 домов ветхого и аварийного состояния, находящихся в муниципальной собственности. Общая площадь их превышает 5000 м2. Жителями этих домов (более 130 семей, около 355 человек) в большинстве являются люди, которые не могут самостоятельно построить или купить жилье. Им необходима социальная помощь со стороны государства и муниципалитета.
Особенно критическая ситуация с жилыми домами постройки XIX - XX вв. в связи их ветхостью сложилась в городе Спасске. Основным строительным материалом в то время служил лес в силу его доступности и дешевизны. Есть также дома из кирпича, которые подверглись воздействию времени. С течением времени они ветшают и ремонт их становится не рентабельным, и потому остро встает вопрос о безопасности проживания в них.
Для расселения жильцов из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо построить или приобрести (из расчета, что при сносе 1 м2 жилья необходимо построить 1,5 - 1,7 м2) более 8000 м2 жилья, что потребует вложения финансовых средств в размере 80 млн. рублей (в ценах 2005 года). Оно должно быть ограниченной комфортности, т.е. лишь с необходимым набором удобств. Для этих целей в первую очередь наиболее приемлемыми являются незавершенные строительством жилые дома в районе.
Характеристика ветхого и аварийного жилищного фонда Спасского района (по состоянию на 01.02.2005) и ведомость наличия ветхого и аварийного жилищного фонда прилагаются (Приложения N 1 и 2).
1.Содержание программы
Программа "Переселение граждан Спасского района из ветхого и аварийного жилищного фонда" является одной из приоритетных социальных программ. Программа подготовлена в продолжение развития Федеральной целевой программы "Жилище" на 2003 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675.
Данная программа должна обеспечить выполнение обязательств государства по реализации прав граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение жилищных условий.
Более 130 семей (около 355 человек) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. В основном это жилье, занимаемое на условиях найма, является муниципальной или государственной собственностью, в малоэтажном (до 3-х этажей) жилищном фонде.
Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения, удовлетворяющего этим требованиям. Социальные обязательства государства по отношению к населению, проживающему в ветхом и аварийном жилищном фонде, достаточно размыты. Фактически обязанность замены жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния лежит на муниципалитете.
Существует ответственность государства за возникновение проблемы ветхого и аварийного жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации.
Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в Спасском районе приводит не только к неудовлетворительным условиям проживания граждан, ветхий жилищный фонд ухудшает внешний облик города и сельских населенных пунктов, сдерживает развитие городской и сельской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.
Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья, для реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006 - 2015 гг. необходимо (в ценах 2005 г.) 80 млн. руб.
2.Основные цели и задача
Основными целями и задачами Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда являются:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в условиях, не пригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем;
- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья;
- приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения;
- повышение качества и эффективности жилищного строительства.
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа "Переселение граждан г. Спасска из ветхого и аварийного жилищного фонда" предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2006 - 2015 годов.
Первый этап (2006, 2007, 2008 гг.) предусматривает строительство и реконструкцию жилья в объеме 3751 м2, что позволит снять остроту проблемы аварийного жилья, расселив дома, грозящие обрушением. Объем финансовых средств, необходимых для реализации данного этапа, - 37,5 млн. руб.
Второй этап (2009, 2010, 2011 гг.) призван решить задачу стабилизации ситуации с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда. На этом этапе предполагается строительство и реконструкция жилья в объеме 1910 м2. Требуемый объем финансовых средств составит 19,1 млн. руб.
Третий этап (2012, 2013, 2014, 2015 гг.). По данным бюро технической инвентаризации (БТИ), список ветхого и аварийного жилищного фонда в Спасском районе ежегодно пополняется. На третьем этапе темпы расселения из ветхого и аварийного жилищного фонда должны превысить темпы его прироста минимум на 25 %, что позволит решить данную проблему. Этому должно способствовать и развитие ипотечного кредитования как наиболее прогрессивного метода финансирования жилищного строительства.
Объем строительства и реконструкции жилья на этом этапе составит 2508 м2. Требуемый объем финансовых средств - 23,4 млн. руб.
4.Финансовое обеспечение программы
Для строительства и приобретения жилья в целях переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда на период с 2006 - 2015 гг. требуется (в ценах 2005 г.) 80 млн. рублей. Финансирование предусматривается как за счет бюджетных средств всех уровней, так и за счет внебюджетных средств (средств граждан, инвесторов).
Необходимые финансовые средства для реализации Программы переселения граждан района из ветхого и аварийного жилищного фонда с разбивкой по годам, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Этапы, годы | Всего (млн. руб.) | В т.ч. по источникам финансирования | ||
Федеральный бюджет | Областной бюджет | Прочие источники финансирования | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I этап 2006 г. 2007 г. 2008 г. Всего: | 13,0 12,5 12,0 37,5 | 8,0 8,0 8,0 24,0 | 3,0 2,5 3,0 8,5 | 2,0 2,0 1,0 5,0 |
II этап 2009 г. 2010 г. 2011 г. Всего: | 8,0 6,0 5,1 19,1 | 5,0 3,5 2,6 11,1 | 2,0 2,0 2,0 6,0 | 1,0 0,5 0,5 2,0 |
III этап 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего: | 7,0 7,0 5,4 4,0 23,4 | 4,0 4,0 3,4 3,0 14,4 | 2,5 2,5 1,5 1,0 7,5 | 0,5 0,5 0,5 - 1,5 |
Всего по программе: | 80,0 | 49,5 | 22,0 | 8,5 |
5.Прогноз социальных последствий реализации программы
Социальные последствия от реализации программы предполагаются самые позитивные. Ожидается спад социальной напряженности. Наличие благоустроенного жилья, которое бы не грозило обрушением и дало возможность комфортному проживанию, благоприятно подействует на человека и убедит в том, что власти муниципального образования (законодательные и исполнительные) заботятся о нем.