Положение от 24.03.2005 г № 15/4
Положение о порядке установки и эксплуатации временных сооружений
I.Общие положения
1.1.Настоящее положение определяет порядок установки и эксплуатации временных строений и сооружений на территории муниципального образования - город Касимов (далее - МО) и разработано в соответствии с Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Уставом муниципального образования - город Касимов.
1.2.Основной целью положения является установление порядка установки и эксплуатации временных строений и сооружений (в дальнейшем - ВС), которое включает в себя:
предоставление земельных участков для размещения и установки временных строений и сооружений и оформление правовых документов на них;
контроль эксплуатации временных сооружений в целях предотвращения нарушений действующих градостроительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, других нормативных актов.
1.3.Настоящее положение распространяется на следующие временные строения и сооружения:
- металлические торговые навесы;
- боксовые гаражи;
- автостоянки (открытые и с навесами);
- контейнерные автозаправочные станции, мойки для автомобилей;
- объекты торговли и услуг (палатки, павильоны, киоски, ларьки, прилавки и др.);
- металлические строения, обложенные кирпичом;
- ангары, складские и подсобные строения (сооружения);
- сараи для хозяйственных нужд, прилегающие к зданиям, находящимся в муниципальной собственности;
- другие объекты некапитального характера, за исключением рекламных конструкций и временных объектов на строительных площадках.
1.4.Требования положения не распространяются на:
- объекты, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий и ярмарок;
- передвижные торговые точки - мобильные, быстро устанавливаемые объекты с краткосрочной работой (не более одного месяца) торговли и обслуживания (автолавки, автоприцепы, тонары, лотки различных конструкций).
1.5.Настоящее положение действует на территории МО и обязательно для всех физических и юридических лиц, органов управления независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Правила, установленные настоящим положением, применяются при эксплуатации существующих, а также установлении (размещении) и эксплуатации вновь устанавливаемых временных строений и сооружений.
В случае изменения законодательства Российской Федерации настоящее положение или отдельные его разделы изменяются или дополняются решением городской Думы в установленном порядке.
II.Термины и определения
2.1.Временные строения и сооружения - искусственные некапитальные наземные объекты, срок функционирования которых определен сроком договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. К ним в основном относятся объекты, сооруженные без капитальных конструкций (фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.) и конструкция которых является сборно-разборной, или возможны их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники.
2.2.В настоящем положении применяются следующие определения:
2.2.1.Палатка, киоск - временное строение без фундамента, без входа посетителей внутрь, служащее для торговли и оказания бытовых услуг.
2.2.2.Павильон - временное строение с входом потребителей внутрь, служащее для торговли и оказания бытовых услуг и имеющее площадь для посетителей.
2.2.3.Кафе - объект общепита с технологичной частью - складом, стойкой с оборудованием и т.д.
2.2.4.Временное строение, используемое в качестве магазина, - строение, имеющее общую площадь не менее 50 кв. м, торговый зал для посетителей, инженерные коммуникации (вода, канализация, туалет), складские помещения и отвечающее другим необходимым требованиям для магазинов в соответствии со СНиП и СанПиН.
2.2.5.Автостоянка - открытая площадка, огороженная и предназначенная для временного хранения автомобильного транспорта.
2.2.6.Гараж - строение или сооружение, предназначенное для хранения автомобилей, мотоциклов, иной самоходной техники.
2.2.7.Контейнерная АЗС - автозаправочная станция с наземным расположением резервуаров (контейнеров) для ГСМ.
2.2.8.Мини-рынок - территория для размещения палаток, павильонов, лотков и временных строений и сооружений для торговли некапитального характера.
III.Условия и требования к размещению и установке временного строения или сооружения
3.1.Условиями размещения временных строений и сооружений на территории МО являются:
- наличие свободной территории, на которой возможно установить строение или сооружение в соответствии с действующими строительными, санитарными и экологическими нормами и правилами;
- согласование соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления (отдела архитектуры и градостроительства, органов государственного пожарного надзора, организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов государственного санитарного надзора) на размещение (установку) на данном земельном участке временного строения или сооружения.
3.2.Установка временных гаражей-стоянок на территории города возле места регистрации по месту жительства граждан разрешается лишь для граждан, являющихся инвалидами войны первой и второй группы, по ходатайству отдела социальной защиты населения с предоставлением соответствующих документов.
Необходимым условием для размещения временных гаражей-стоянок является отсутствие у гражданина места в автогаражных массивах г. Касимова.
3.3.Размещение временных строений и сооружений ограничивается на резервных территориях, предназначенных для капитального строительства, территориях, занимаемых зелеными насаждениями, территориях, занятых подземными коммуникациями, и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах, центральных улицах города и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.
В каждом конкретном случае вопрос о размещении временного строения или сооружения рассматривается комиссией по вопросам регулирования планировки и застройки территории и организации торговли муниципального образования - город Касимов (в дальнейшем - Комиссия).
3.4.Не разрешается размещение временных строений и сооружений на газонах, цветниках, детских площадках, а также в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий. Не разрешается размещение временных строений и сооружений ближе 10 метров от окон зданий, за исключением остановочных павильонов, а также киосков и палаток, составляющих единый комплекс с остановочными павильонами.
3.5.К временным строениям, используемым для торговли и услуг, должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки, не создающий помех для прохода пешеходов и не пересекающий дворовые территории жилых и общественных зданий (школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения).
3.6.Каждое временное строение для торговли и услуг должно иметь паспорт, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление, технико-экономические показатели и проект благоустройства прилегающей территории.
3.7.Высота строений, их этажность и площадь определяются в каждом конкретном случае в соответствии с действующими нормами и правилами с обоснованием необходимости и целесообразности принимаемых решений исходя из интересов граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения.
3.8.Внешний вид временных строений и сооружений должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и долговечности конструкций и отделки.
3.9.В случае необходимости установки отдельных временных строений мелкорозничной торговли на одной площадке рекомендуется вместо набора однотипных киосков применение быстровозводимых модульных комплексов (мини-маркетов, мини-рынков, торговых рядов), выполненных из легких конструкций по индивидуальным проектам. В случае организации торговых комплексов из временных строений необходимо устройство общественных туалетов.
3.10.Для строительства (изготовления) временного строения для торговли и услуг применяются любые современные материалы. Предпочтение следует отдавать легким металлическим конструкциям с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой современными отделочными материалами. Допускается использование других материалов, имеющих качественную и прочную окраску, отделку.
3.11.В случае, если временное строение было установлено ранее вступления в силу настоящего положения и его эксплуатация не соответствует порядку, установленному настоящим положением, Комиссия выносит решение владельцу строения или сооружения о несоответствии его размещения на данной территории.
3.12.Ограждение автостоянок, гаражных комплексов и других некапитальных объектов должно иметь привлекательный внешний вид: окрашено прочными красками, не должно иметь повреждений и непредусмотренных проектом наклонов.
3.13.Территория, занимаемая временными строениями и сооружениями, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом.
Не допускается принятие в эксплуатацию завершенных строительством временных строений и сооружений без выполнения работ по благоустройству.
В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству дорог и стоянок с твердым покрытием, тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, а также работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников.
В состав крупных комплексов торговых строений необходимо включать благоустроенную парковку для автотранспорта обслуживающего персонала и посетителей.
3.14.При установке боксовых гаражей рекомендуется использование однотипных конструкций с одинаковыми габаритными размерами и цветовой отделкой.
Установка таких конструкций должна выполняться в соответствии со схемой на предварительно спланированной территории и с устройством твердого основания.
3.15.Габаритные размеры временного гаража-стоянки не должны превышать 4 х 6 м.
3.16.Временное строение или сооружение должно быть оснащено приспособлением для его быстрого перемещения и не иметь постоянного фундамента, подвала, смотровых ям. Внешний вид должен соответствовать утвержденному паспорту и регулярно (не реже одного раза в год) краситься в цвет, определенный документацией.
3.17.Киоски, павильоны, торговые ряды и другие временные строения торговли и услуг должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.
3.18.Выкуп земельных участков в собственность под временными сооружениями запрещен.
IV.Порядок оформления разрешительной документации
4.1.Разрешение на установку (размещение) временного строения или сооружения оформляется только на конкретное юридическое лицо или гражданина, являющегося собственником (владельцем) временного строения или сооружения. Передача права установки (размещения) временного строения или сооружения другому гражданину запрещена. При совершении сделок купли-продажи временного строения или сооружения, находящегося на землях муниципальной собственности, новый владелец обязан переоформить разрешение на эксплуатацию в администрации МО.
Не требуется переоформление разрешения на установку и эксплуатацию временных строений и сооружений, если они были размещены на землях землевладельцев и землепользователей в случае перехода права пользования земельным участком при отчуждении его вместе с расположенными на нем объектами недвижимости и временными строениями и сооружениями.
4.2.Установка (размещение) временных строений и сооружений на территории города осуществляется в следующем порядке:
4.2.1.Юридические лица направляют в адрес администрации МО письмо на бланке предприятия, организации или учреждения за подписью руководителя и заверенное печатью. В письме указываются:
- наименование юридического лица;
- почтовый адрес;
- контактный телефон (факс);
- расчетный счет;
- должность, фамилия, имя, отчество руководителя;
- предполагаемое месторасположение и целевое использование временного строения или сооружения;
- краткое технико-экономическое обоснование.
К письму должны быть приложены:
- копия устава или учредительного документа;
- копии правовых документов на земельный участок, если временное строение или сооружение предполагается размещать на своем земельном участке.
Кроме того, для размещения временных строений для торговли и бытового обслуживания необходимо представить паспорт оформления сооружения (технический паспорт или проект) и паспорт благоустройства участка или проект благоустройства.
4.2.2.Граждане направляют в адрес администрации МО заявление, в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество физического лица, его почтовый адрес;
- контактный телефон;
- паспортные данные;
- месторасположение;
- тип, описание и технические характеристики временного строения или сооружения, а также его целевое использование;
- копии правовых документов на землю, если размещение временного строения или сооружения планируется на своем земельном участке;
- документы, подтверждающие льготы гражданина.
4.2.3.Заявление с прилагаемыми документами регистрируется и направляется для рассмотрения в Комиссию.
Членами Комиссии проводится предварительное изучение возможности размещения на предлагаемом участке временного строения или сооружения и изготавливается проект границ испрашиваемого участка.
Заявление должно быть рассмотрено Комиссией в течение одного месяца со дня его регистрации.
4.2.4.Комиссия решает вопрос о возможности установки или размещения временного строения или сооружения на предлагаемом земельном участке с учетом требований настоящего положения.
В случае отрицательного решения заявителю направляется ответ администрации. В случае положительного решения заявителю выдается на руки лист согласования установки строения с приложением проекта границ земельного участка и готовится проект постановления главы МО, в котором указывается наименование предприятия (фамилия, имя, отчество гражданина), место расположения, срок разрешения установки.
4.3.При этом устанавливается следующий минимальный состав проекта в достаточном для осуществления строительства объеме:
NN пп | Состав проекта | Временные строения (ВС) | |
При вновь устанавливаемых ВС | При возможном оформлении существующих ВС | ||
1. 2. 3. 4. 5. 6. | Генплан с благоустройством на топосъемке в масштабе 1:200 - 1:500 или Схема размещения ВС с указанием основных требований по благоустройству Фасады в масштабе 1:25 - 1:100 с указанием применяемых отделочных материалов, оконных и дверных конструкций, а также системы наружного освещения, состава и внешнего вида рекламы Разрез Планы этажей Паспорт цветового решения Решение по озеленению прилегающей территории и малым архитектурным формам - ограждение, скамейки, урны, фонари, декоративное оформление и т.д. (в объеме, необходимом для данного места) | - + + + + - + | - + + + + - + |
4.3.1.Рабочий проект или схема размещения временного сооружения согласовывается в установленном порядке в первую очередь с: комитетом по управлению муниципальным имуществом; отделом торговли администрации МО - город Касимов; центром Госсанэпиднадзора; отделом государственного противопожарного надзора; МУП "Касимовжилсервис"; МУП "Касимовэнерго".
4.4.В случае наличия в районе расположения строения или сооружения инженерных коммуникаций необходимо получение согласований соответствующих городских служб, на балансе и обслуживании которых находятся данные коммуникации. При оформлении разрешения на размещение автостоянки дополнительно требуются заключения государственного инспектора по экологическому контролю, государственной инспекции безопасности дорожного движения. Необходимость получения дополнительных заключений и согласований с городскими службами устанавливается городским отделом архитектуры и градостроительства в зависимости от целевого назначения строения или сооружения и его предполагаемого месторасположения.
Завершающим согласованием проекта является согласование с главным архитектором города.
При положительном решении Комиссии оформляется договор аренды земельного участка для размещения временного строения или сооружения в случаях, если строения располагаются на свободных землях поселений.
Земельный участок для размещения временных строений или сооружений на государственных или муниципальных землях оформляется в аренду на срок от года до пяти лет, а для отдельно стоящих сооружений для торговли и оказания услуг населению - на срок менее года. Порядок оформления договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ. Размещение временных строений и сооружений на землях других землепользователей, землевладельцев оформляется договором между землевладельцем (землепользователем) и владельцем временного строения. Согласование установки временного строения или сооружения производится в порядке, установленном настоящим положением, причем организация или предприятие, дающее разрешение на размещение на своих землях временных строений или сооружений, теряет льготы по плате за землю, занятую временными строениями и сооружениями, если таковые имели место.
V.Эксплуатация временных строений и сооружений
5.1.После получения постановления главы МО и договора аренды, вступившего в силу, заявитель имеет право устанавливать (размещать) временное строение или сооружение в соответствии с утвержденными документами.
5.2.Приемка в эксплуатацию установленного временного строения или сооружения осуществляется специальной комиссией по приемке и вводу в эксплуатацию завершенных объектов недвижимости на территории МО - город Касимов.
VI.Условия контроля
6.1.Контроль за выполнением условий разрешения на установку временного сооружения, в том числе обеспечением благоустройства объекта и прилегающей территории, осуществляется соответствующими службами администрации муниципального образования - город Касимов: городским отделом архитектуры и градостроительства, торговым отделом, КУМИ.
6.2.В случае выявленных нарушений владельцем временных сооружений условий разрешения Комиссией составляется предписание, в котором указывается срок устранения нарушений.
6.3.В последующем при невыполнении предписания и условий разрешения Комиссия принимает решение об отмене разрешения на установку ВС, что дает право соответствующим службам администрации МО - город Касимов осуществить за счет владельца принудительный вывоз ВС на муниципальную штрафную площадку, при этом разрешение на установку ВС аннулируется. Оформление нового разрешения производится на общих основаниях.
6.4.В случае выявления контролирующими службами самовольно установленных временных строений составляется протокол на владельца с указанием конкретного срока вывоза ВС, и принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.