Регламент от 05.12.2008 г № 19

Регламент Совета депутатов муниципального образования — Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района

I.Общие положения
Статья 1
Регламент Совета депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Регламент) призван обеспечить деятельность Совета депутатов - представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, установить основные правила и процедуру его работы, порядок осуществления им своих полномочий.
Статья 2
Совет депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Совет) осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, Уставом муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района посредством принятия решений и иных нормативно-правовых актов.
Статья 3
Деятельность Совета депутатов строится на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, внесенных на его рассмотрение, гласности, ответственности, широком привлечении общественности к участию в работе Совета депутатов и его органов, постоянном учете общественного мнения.
Статья 4
Совет депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.
II.Порядок созыва заседания совета депутатов
Статья 5
Основной организационно-правовой формой деятельности Совета депутатов является заседание Совета, на котором решаются вопросы, входящие в компетенцию представительного органа муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Статья 6
Плановые заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в 2 месяца и созываются председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. Дату проведения заседания устанавливает Совет депутатов, а в случае, если по дате следующего заседания Совет депутатов не принял решение, то дату заседания Совета депутатов назначает председатель, а в его отсутствие - заместитель.
Статья 7
Внеочередные заседания Совета депутатов созываются:
- по инициативе председателя Совета депутатов, а в его отсутствие - лицом, его замещающим;
- по письменному предложению группы депутатов, составляющих не менее 1/3 от избранного числа Совета депутатов или главы администрации муниципального образования.
Статья 8
В письменном предложении о созыве внеочередного заседания Совета депутатов должно быть указано:
- дата и время внеочередного заседания Совета депутатов, но не ранее чем через 3 суток с момента регистрации предложения в организационном отделе Совета депутатов, исключая выходные и праздничные дни недели;
- повестка дня с указанием докладчика.
К предложению необходимы письменные обоснования созыва заседания и проекты решений по вопросам предложенной повестки дня, оформленные в установленном порядке.
Статья 9
Предварительная повестка дня очередного заседания Совета депутатов утверждается председателем Совета депутатов (в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов) не позднее чем за 5 дней до заседания Совета депутатов.
Статья 10
Аппарат Совета депутатов обязан ознакомить депутатов с вопросами, включенными в предварительную повестку дня заседания, проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 3 дня до заседания.
Статья 11
Приглашение на заседание Совета депутатов обеспечивает аппарат Совета депутатов.
Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых на заседание Совета депутатов лиц решается председателем Совета депутатов (в его отсутствие - лицом, его замещающим).
Статья 12
При невозможности прибытия на заседание депутат Совета депутатов обязан известить в любой форме председателя Совета депутатов или его заместителя. Депутату, не явившемуся на заседание Совета депутатов без уважительных причин, выносится предупреждение, а при систематической неявке на заседания Совета депутатов избиратели данного округа информируются через средства массовой информации района. После чего, в случае подобных нарушений, Совет депутатов имеет право инициировать процедуру отзыва депутата.
Статья 13
Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов имеют право вносить:
- председатель Совета депутатов и его заместитель;
- комиссии Совета депутатов;
- глава муниципального образования;
- депутаты;
- жители муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы.
Статья 14
Проекты решений по вопросам повестки дня должны:
1) учитывать имеющиеся решения и увязывать с ними вносимые предложения;
2) содержать, как правило, пояснения, обосновывающие принятие решения, механизм его реализации, ожидаемый результат, возможные последствия его непринятия;
3) определять ответственных за исполнение, срок вступления решений в силу, в случае необходимости - источник финансирования.
Проекты решений о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, получении кредитов, об изменении финансовых обязательств, другие проекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения администрации муниципального образования.
III.Заседания совета депутатов
Статья 15
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов установленного числа депутатов.
Статья 16
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях Совета депутатов имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане.
Статья 17
Заседание Совета депутатов ведет председатель Совета депутатов, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.
Первое заседание после избрания нового состава Совета ведет старший по возрасту депутат.
Статья 18
Председатель вправе ограничивать присутствие на заседании Совета депутатов представительных органов власти других уровней, представителей общественных организаций и объединений, если в помещении, в котором проводится заседание, нет возможности разместить всех желающих.
Статья 19
В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание Совета депутатов или его часть могут быть закрытыми.
Статья 20
На заседании Совета депутатов обсуждаются и утверждаются вопросы, включенные в предварительную повестку дня, утвержденную председателем Совета депутатов (а в случае его отсутствия - заместителем).
Статья 21
В повестку дня могут быть включены дополнительные вопросы, предварительное рассмотрение которых на комиссиях не требуется. По дополнительным вопросам, предлагаемым для включения в повестку дня, голосование проводится с формулировкой "О включении в повестку дня".
Статья 22
Очередность рассмотрения вопросов повестки дня определяется и утверждается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
Статья 23
Председателю Совета, заместителю председателя Совета, председателям комиссий Совета депутатов, главе муниципального образования или уполномоченному им лицу, готовивших вопросы для рассмотрения на заседании, предоставляется время для доклада, как правило, не более 10 минут.
Участвующим в прениях предоставляется для выступлений не более 5 минут; выступающим вторично - не более 2 минут.
Депутат Совета может выступить по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.
Статья 24
Лица, принимающие участие в заседаниях Совета депутатов, выступают только после предоставления им слова председательствующим на заседании Совета депутатов.
Председательствующий на заседании Совета депутатов может предоставить слово для выступления по рассматриваемому Советом депутатов вопросу лицам, приглашенным на заседание. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, не вправе вмешиваться в работу Совета депутатов, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании Совета депутатов. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
Статья 25
Выступающий на заседаниях Совета депутатов не должен использовать в своей речи грубых и оскорбительных выражений, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в подобных случаях вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса. Если оратор превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Статья 26
На каждом заседании Совета депутатов работниками аппарата Совета депутатов ведется протокол заседания, в котором фиксируется работа заседания Совета депутатов.
В протоколе заседания Совета депутатов отражается:
- наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания и дата проведения заседания;
- общее число депутатов, избранных в Совет депутатов, число присутствующих на заседаниях Совета депутатов и лиц, не являющихся депутатами представительного органа местного самоуправления;
- фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Совета депутатов;
- утверждение Советом депутатов повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, кем вносятся вопросы на рассмотрение Совета депутатов);
- обсуждение вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета депутатов (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы, должность докладчика и содокладчика);
- выступления при обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета депутатов (фамилия, инициалы и должность выступающего лица, краткий текст выступления);
- принятие Советом депутатов решений и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов.
К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:
- решения, принятые Советом депутатов;
- письменные предложения и замечания депутатов, переданные для выступления депутатов, и иных лиц, присутствующих на заседании, с указанием причин;
- перечень приглашенных лиц, присутствующих на заседании.
Статья 27
Протокол заседания Совета депутатов должен быть оформлен и подписан председательствующим на заседании Совета депутатов не позднее 7 дней после заседания.
Статья 28
Протоколы заседаний Совета депутатов предоставляются для ознакомления депутатам Совета депутатов по их требованию. Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов в течение установленного срока находятся на хранении в организационном отделе Совета депутатов, затем передаются в архив для постоянного хранения.
Статья 29
Председательствующий на заседании Совета депутатов:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) руководит заседанием Совета депутатов;
3) предоставляет слово докладчикам и содокладчикам, выступающим на заседании, в порядке поступления заявлений;
4) предоставляет слово для выступления в прениях по рассматриваемому Советом депутатов вопросу лицам, не являющимся депутатами Совета депутатов, при этом депутаты Совета депутатов имеют право на первоочередное выступление;
5) объявляет перерыв на 10 минут через каждые полтора часа заседания;
6) при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом Совета депутатов, из зала.
7) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений Совета депутатов, для выступлений по мотивам голосования;
8) проводит голосование - по вопросам требующим решения Совета депутатов и объявляет его результаты;
9) дает поручения, связанные с проведением заседания работникам аппарата Совета депутатов;
10) организует ведение протокола заседания Совета депутатов. Председательствующий на заседании не имеет права комментировать и давать оценки выступлениям депутатов. При необходимости высказаться по существу вопроса берет слово в соответствии с настоящим Регламентом.
IV.Порядок принятия решений советом депутатов
Статья 30
По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решения Совета депутатов не должны противоречить действующему законодательству.
Статья 31
Решения о проведении поименного голосования принимаются 1/3 голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, при условии, что не принято решение о тайном голосовании.
Статья 32
Решение депутатов об утверждении повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва в работе Совета депутатов, принятие к сведению справок, информации, сообщений) принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Статья 33
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов, от числа присутствующих) может быть принято решение.
Статья 34
После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов, поданных "за" и "против" предложения, количество депутатов, воздержавшихся от голосования, а также результаты голосования: принято предложение или отклонено.
Статья 35
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Бюллетени изготавливаются аппаратом Совета депутатов под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию. В бюллетени для тайного голосования по принятию решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "За" или "Против".
Статья 36
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списками депутатов.
Статья 37
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы или те, в которых оставлено более одной кандидатуры на одну должность. При голосовании по принятию решения Совета депутатов или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлено или вычеркнуто оба слова "За" и "Против" одновременно. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
Статья 38
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение. По результатам тайного голосования счетная комиссия делает сообщение Совету депутатов, оглашает также особое мнение членов комиссии. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
Статья 39
Депутат Совета депутатов обязан осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос до или после голосования.
Статья 40
Голосование по проекту решения, заявления, обращения проводится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, его текст на заседании Совета депутатов может не оглашаться.
Статья 41
Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения Совета депутатов ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Советом депутатов внесенного проекта решения за основу.
Статья 42
В случае необходимости по решению Совета депутатов рассмотрение проектов решений может быть возвращено для доработки в постоянные комиссии.
Статья 43
Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа депутатов, принявших участие в заседании, если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования.
Статья 44
Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов, решения Советов депутатов, носящие нормативный правовой характер, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан и юридических лиц, в течение трех дней после принятия Советом депутатов направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования, который, в свою очередь, в срок не позднее семи дней после его получения обязан либо подписать его, либо мотивированно отклонить принятое Советом депутатов решение.
V.Председатель совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов
Статья 45
Работу Совета депутатов организует его председатель.
Статья 46
Председатель Совета избирается депутатами на заседании Совета депутатов из числа депутатов открытым или тайным голосованием по решению депутатов. Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов. В случае, если на должность председателя Совета депутатов было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторный тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов депутатов. Избранным на должность председателя Совета депутатов по итогам повторного голосования считается тот кандидат, который получил более 50 процентов голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Если в повторном туре голосования председатель Совета не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
Статья 47
Совет депутатов избирает на своем заседании открытым или тайным голосованием из числа депутатов и заместителя председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Статья 48
Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии с поручениями председателя Совета депутатов. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий функции председателя Совета депутатов (но не более трех месяцев) выполняет заместитель председателя Совета депутатов.
Статья 49
Председатель Совета депутатов и его заместитель подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от занимаемых должностей по решению депутатов путем открытого или тайного голосования.
Решение об освобождении председателя Совета депутатов или его заместителя считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов имеют право ставить вопросы на заседании Совета депутатов о своей отставке по собственной инициативе на основании письменного заявления.
В случае непринятия Советом отставки председатель Совета и заместитель председателя Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
Статья 50
Председатель Совета депутатов обеспечивает строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседаний Совета депутатов и их эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента в части, касающейся порядка проведения заседаний Совета депутатов, способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
Статья 51
Иные права и обязанности председателя Совета депутатов определяются и регулируются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Клепиковский район Рязанской области и решениями Совета депутатов.
VI.Рабочие органы совета
Статья 52
Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий может создавать постоянные комиссии и другие рабочие органы Совета. Комиссии Совета депутатов могут быть постоянные и временные. Комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, для содействия проведению в жизнь решений Совета и действующего законодательства, для осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации муниципального образования.
Статья 53
Комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов принимают решения и заключения по обсуждаемым ими вопросам. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссий.
Статья 54
Численный состав каждой комиссии и количество депутатов, работающих в них, определяются Советом депутатов. Голосование по кандидатурам в состав комиссий проводится депутатами персонально или списком открытым голосованием.
Статья 55
Избрание комиссий оформляется решениями Совета депутатов, в которых указываются наименование комиссии, ее количественный и персональный составы.
Статья 56
В течение срока своих полномочий Совет депутатов может избирать новые комиссии, реорганизовывать действующие, вносить персональные изменения в их состав.
Статья 57
Председатели комиссий избираются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
Совет депутатов вправе переизбрать председателей комиссий. Решение об избрании на должность или освобождении от должности председателя комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
Статья 58
Депутату и председателю постоянной комиссии Совета депутатов, не работающим в Совете депутатов на постоянной основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью: депутату - в сумме, равной одному минимальному размеру оплаты труда, председателю постоянной комиссии - в сумме, равной двум минимальным размерам оплаты труда.
Статья 59
Порядок деятельности комиссий Совета депутатов определяется Положением о комиссиях.
VI.I Депутатские группы, объединения
(введена Решением Совета депутатов муниципального
образования - Колесниковское сельское поселение
Клепиковского муниципального района Рязанской области
от 01.07.2009 N 11)
Статья 59.1
В Совете депутатов могут создаваться депутатские группы и иные объединения по критериям, определяемым самими депутатами. Цели и задачи, а также деятельность депутатских объединений не могут противоречить Конституции РФ и действующему законодательству.
В состав депутатского объединения любой формы должно входить не менее 3-х депутатов.
Создание депутатского объединения оформляется протоколом собрания объединения. В протоколе указываются: цели образования, официальное название, списочный состав. Депутатские объединения о своем создании, роспуске письменно уведомляют председателя Совета депутатов муниципального образования. О создании депутатского объединения, его роспуске председатель Совета депутатов сообщает депутатам на очередном заседании.
Депутат не может быть членом более одного депутатского объединения.
Внутренняя деятельность депутатского объединения регламентируется депутатским объединением самостоятельно.
VII.Депутаты совета депутатов
Статья 60
Осуществление Советом депутатов своих полномочий основывается на активном участии в его работе каждого депутата Совета депутатов.
Статья 61
После признания Советом депутатов полномочий депутатов, каждому депутату выдается депутатское удостоверение депутата установленного образца. Депутатское удостоверение подписывается председателем Совета депутатов и заверяется печатью Совета депутатов.
Статья 62
Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов рабочих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня заседаний Совета депутатов, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета депутатов отчета или информацию органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету депутатов;
- участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Совета депутатов, требовать ответов на них и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;
- оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющих общественное значение;
- знакомиться с содержанием своих выступлений в протоколах.
Статья 63
Совет депутатов вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Совете депутатов, о выполнении ими решений и поручений Совета депутатов и его органов. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в Совете депутатов, нарушения им установленного порядка работы, депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен Советом депутатов.
Статья 64
Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие его правам и обязанностям, в том числе и по истечении срока своих полномочий.
VIII.Аппарат совета депутатов
Статья 65
Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Совет депутатов образует свой аппарат. Работники аппарата Совета депутатов оказывают всемерное содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, по поручению Совета депутатов осуществляют подготовку материалов для реализации Советом депутатов своих контрольных полномочий.
X.Заключительные положения
Статья 66
Регламент Совета депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района принимается Советом депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района и вступает в силу с момента его принятия.
Статья 67
Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся Советом депутатов по инициативе рабочих органов Совета депутатов, председателя Совета депутатов и его заместителя, депутатов Совета депутатов, включаются в повестку дня заседания Совета депутатов без голосования и рассматриваются в первоочередном порядке.