Программа от 06.10.2005 г №№ 3/34, Б/Н
Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском районе на 2005 — 2007 гг.»
ПАСПОРТ
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском районе на 2005 - 2007 гг." |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Пронский район |
| Разработчики Программы | Администрация муниципального образования - Пронский район, Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Пронский район, РОВД, КДН, МУЗ Новомичуринская ЦРБ |
| Основания для разработки Программы | Закон Рязанской области Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском районе на 2005 - 2007 гг.". Принят Рязанской областной Думой 29 декабря 2004 года |
| Цели и задачи Программы | Создание условий для стабилизации наркоситуации, поэтапного сокращения распространения употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе; координация взаимодействия муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании и ее профилактики, совершенствование районной межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, с целью снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2007 гг. |
| Основные мероприятия Программы | Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков; мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; организация деятельности образовательных учреждений; организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды |
| Исполнители Программы | Отдел внутренних дел Пронского района, ЦРБ, РУО и МП, Отдел культуры, спорткомитет, Прокуратура Пронского района, Военный комиссариат Пронского района, отдел труда и занятости, образовательные учреждения, ЦПМСС, отдел социальной защиты, Скопинское межрегиональное отделение Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (по согласованию). |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджета. 1189 тыс. руб. - райбюджет (2005 - 2007 гг.) |
| Ожидаемые конечные результаты | Снижение уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанного с ним уровня преступности; создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни; повышение качества представляемых услуг в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; создание единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; укрепление взаимодействия между органами муниципальной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет Пронская районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - межведомственная комиссия). Контроль за реализацией Программы со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими |
Пронской районной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту усилить работу:
- по снижению уровня незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанного с ним уровня преступности;
- по созданию и развитию инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни;
- по повышению качества представляемых услуг в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- по созданию единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- по укреплению взаимодействия между органами муниципальной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости программными методами
Мониторинг наркоситуации, социальной напряженности и прогнозирование социальных рисков высветили довольно много проблем на территории Пронского района.
Число наркозависимых, состоящих на учете в 2003 г., - 60, в т.ч. 5 подростков (токсикоманы), в 2004 г. - 62, подростков нет.
По данным социологических исследований, проводимых специалистами ЦПМСС в 1999 г., - 21,2% респондентов г. Новомичуринска хотя бы однократно использовали наркотические либо токсические вещества, в 2001 г. - 14,5% (в вечерней школе - 37%), в 2003 г. - 10,1%, в 2004 г. - 7%. Совместными усилиями работы образовательных учреждений, РОВД, здравоохранения наркоситуацию удалось сдержать.
В настоящее время в России и на Украине зарегистрированы самые быстрые темпы развития эпидемии ВИЧ/СПИДа в мире.
Если в 1995 г. количество ВИЧ-инфицированных составляло 1090 чел., то на 22.03.2004 количество официально зарегистрированных случаев ВИЧ-инфицированных достигло 274197 человек.
В Пронском районе на 01.01.2005: ВИЧ-инфицированных - 53, в т.ч. 1 несовершеннолетний, 18 женщин, 35 мужчин, 70% - гетеросексуальный контакт, 2 ВИЧ-контактных ребенка.
Процент случаев передачи ВИЧ-инфекции при гетеросексуальных контактах возрос с 4,6% до 19,4%.
Это говорит о том, что инфекция выплеснулась за пределы групп, традиционно характеризующихся рискованным поведением.
Сегодня встала проблема воспитания толерантности к иммунному статусу людей, живущих с ВИЧ-СПИДом (ЛЖВС).
Рекомендуется использовать термин ЛЖВС взамен таких словосочетаний, как "ВИЧ-инфицир" и "СПИД-больной", т.к. они переносят внимание с личности человека на заболевание и вследствие этого становятся некорректными.
В г. Новомичуринске встала проблема в связи с посещением ДОУ детей ВИЧ-контактных с родителями.
На территории Пронского района с 2001 г. действовала районная целевая программа "Комплексные мероприятия противодействия преступности в молодежной среде, злоупотреблению психотропными средствами и веществами, их незаконному обороту и распространению ВИЧ-инфекции на территории Пронского района".
В настоящую Программу на 2005 - 2007 гг. внесены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсные ограничения.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- создание в Пронском районе межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи, с целью приостановления роста злоупотребления наркотиков и психотропных веществ и их незаконного оборота;
- сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиков и психотропных веществ и антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга распространения наркомании;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики;
- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
3.Базовые идеи Программы:
- снижение активности факторов риска и повышения действенности защитных личных, семейных и социальных факторов в условиях высокого уровня дезорганизованности общества, интеграции потребителей наркотиков в обществе, массовым употреблением наркотиков в молодежной среде;
- защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, предупреждение правонарушений среди детей и подростков в условиях деформации общественного сознания, подмены принципа личной ответственности родителей за жизнь и судьбу своего ребенка принципом тотальной государственной опеки.
4.Основные мероприятия
Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:
1.Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- создание системы мониторинга распространения наркомании;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией.
2.Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков и борьбе с их незаконным оборотом:
- развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессионального уровня сотрудников и укрепление материально-технической базы;
- контроль за легальным производством и распределением наркотиков;
- проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытия каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами:
- разработка и внедрение Концепции межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- развитие практики заключения многострочных договоров, соглашений между ведомствами в области контроля за легальным оборотом наркотиков и борьбы с распространением наркомании;
- совместное проведение научно-практических, учебных, культурных и массовых мероприятий.
4.Пропаганда здорового образа жизни:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни.
5.Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:
- развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;
- оснащение РОКНД необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием и лечебными средствами;
- внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.
6.Организация деятельности образовательных учреждений:
- ряд организационно-педагогических мероприятий общесоциального характера. Это организация социально значимой деятельности детей и подростков по месту жительства, обеспечение рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул, в свободное от учебы время; организация летнего спортивно-ориентированного и оздоровительного отдыха детей и подростков; организация и развитие детского общественного движения; развитие материально-технической базы индустрии детского отдыха, социально значимой инфраструктуры;
- семинары для субъектов районной системы профилактики (КДН, ОСЗН, Пронское медицинское объединение, УО и МП, отдел по делам молодежи, служба занятости, РОВД, орган опеки и попечительства) по изучению нормативно-правовой документации;
- закрепление за образовательными учреждениями микрорайонов и территорий сельских округов для организации работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
- создание банка данных о:
детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске;
- организация в ЦПМСС работы "телефона доверия" для оперативного решения вопросов для оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;
- проведение работы по устройству на воспитание семьи, д/дома и школы-интерната детей, лишенных родительского попечения;
- сохранение и расширение деятельности социально значимой инфраструктуры: действующих образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и государственной поддержки детства (ДДТ, ДЮКФП, клуб "Детство", "Картинг-клуб", ЦПМСС, два Дома культуры, сельские библиотеки, клубы);
- регулярное проведение совещаний советов УО и МП с участием субъектов системы профилактики по вопросам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание оперативного штаба для принятия решений по вопросам детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение в школах мероприятий, направленных на повышение родительской ответственности за детей, активизации деятельности советов профилактики, родительских комитетов;
- пропаганда здорового образа жизни, законопослушного поведения; духовно-нравственное воспитание через систему воспитательной работы; работа обучающей программы-тренинга активной психологической защиты "Психология здоровья";
- освещение в районной газете проблем детской безнадзорности, ответственности родителей, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность;
- осуществление контроля за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из социально неблагополучных семей;
- анализ, координация и контроль деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 1189 т. р., в т.ч.
в 2005 г. - 629 т.р.
в 2006 г. - 325 т.р.
в 2007 г. - 235 т.р.
| Исполнители, которым для реализации мероприятий требуется финансирование из районного бюджета | 2005 год | 2006 год | 2007 год | Итого |
| РОВД | В пределах выделенных ассигнований | 90 т.р. | 30 т.р. | 120 т.р. |
| ЦРБ | 604 т.р. | 135 т.р. | 739 т.р. | |
| УО и МП | 260 т.р. | 70 т.р. | 330 т.р. | |
| Итого: | 1189 т.р. |
6.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2005 по 2007 год. Начало реализации Программы - 1 января 2005 года, окончание - 31 декабря 2007 года.
7.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.
8.Оценка эффективности Программы
Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов муниципальной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:
- недопущению поступления в Пронский район наркотиков и пресечению их сбыта;
- профилактике наркомании среди населения Пронского района и прежде всего в молодежной среде;
- лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;
- обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.
Следствием успешной работы этой системы является реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.