Положение от 12.11.2008 г № 10
Положение о порядке разработки перспективного финансового плана и проекта решения Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год
1.Перспективный финансовый план и проект решения Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год (далее - бюджет) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение "О бюджетном процессе в МО - Криволуцкое сельское поселение" комиссией по бюджету, налогам, экономической политике и собственности Совета депутатов Криволуцкого сельского поселения, Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Уставом МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района, прогнозом сводного финансового баланса МО - Криволуцкое сельское поселение на предстоящий финансовый год, оценкой исполнения бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в текущем финансовом году.
2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
"текущий год" - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
"очередной год" - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджетного процесса в МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области;
"отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
"отчетный период" - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
"плановый период" - очередной год и последующие 2 года;
"действующие обязательства" - расходные обязательства МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;
"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);
"субъекты бюджетного планирования" - органы местного самоуправления муниципального образования, руководство деятельностью которых осуществляет Совет депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области;
"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений, являющихся в соответствии с положением Совета депутатов о бюджетном процессе в МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год главными распорядителями средств бюджета поселения.
3. При формировании перспективного финансового плана и проекта бюджета поселения администрация поселения:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития поселения на очередной год (далее - Прогноз) и план развития муниципального сектора экономики поселения на очередной год;
б) принимает участие в разработке перспективного финансового плана и прогноза сводного финансового баланса МО - Криволуцкое сельское поселение;
в) представляет после рассмотрения Советом депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение Прогноза на очередной год и плановый период до 10 июня текущего года в финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район следующие материалы и показатели:
предварительный Прогноз, предварительные прогнозные показатели социально-экономического развития по поселению на очередной год и плановый период;
фонд заработной платы по поселению, в том числе подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
прочие доходы от оказания платных услуг;
поступление от денежных взысканий (штрафов), налагаемых в соответствии с законодательством в очередном году и плановом периоде, ожидаемое поступление за текущий год;
оценку ожидаемых в отчетном периоде потерь бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение в связи с предоставленными налоговыми льготами (в разрезе для сельских и городских муниципальных образований), в соответствии с решениями органов государственной власти области и местного самоуправления;
другие показатели по согласованию с финансово-казначейским управлением муниципального образования - Шацкий муниципальный район;
г) доводит до Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение систему показателей прогнозов на очередной год и плановый период, а также необходимые методические рекомендации.
4. При формировании перспективного финансового плана, проекта бюджета поселения финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район совместно с администрацией МО - Криволуцкое сельское поселение:
а) организует разработку перспективного финансового плана, проекта бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение и материалов к нему;
б) разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств, исполняемых за счет бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
в) разрабатывает основные характеристики проекта бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение, распределение расходов бюджета поселения в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;
г) рассматривает предложения администраторов поступлений доходных источников бюджета поселения об объемах доходов на очередной год и плановый период;
д) определяет перечень субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей средств бюджета поселения);
е) организует методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной год и плановый период;
ж) доводит до Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение основные принципы по взаимоотношениям бюджета поселения с бюджетом МО - Шацкий муниципальный район на очередной год и на среднесрочную перспективу, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области и Шацкого района;
з) определяет порядок формирования бюджета и методику расчета ассигнований.
5. Исходной базой для разработки проекта МО - Криволуцкое сельское поселение являются:
а) перспективный финансовый план по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению;
б) прогноз социально-экономического развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год;
в) отчет об исполнении бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение в текущем году;
г) реестр расходных обязательств МО - Криволуцкое сельское поселение и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства МО - Криволуцкое сельское поселение.
6. В проекте решения Совета депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год должны содержаться следующие характеристики и показатели:
а) общий объем доходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
б) общий объем расходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
в) дефицит бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
г) прогнозируемые доходы бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
д) дополнительные нормативы отчислений от доходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
е) прогнозируемые расходы бюджета поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственной классификаций, а также статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ж) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
з) объемы финансовой помощи бюджету сельского поселения, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
и) иные показатели, определенные Бюджетном кодексом Российской Федерации.
7. Положение о бюджетном процессе МО - Криволуцкое сельское поселение должно определить источники финансирования дефицита бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение.
8. Для подготовки расчетов доходной части бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год и плановый период направить в финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области до 15 мая текущего года:
а) прогноз поступления доходов от продажи земельных участков (по кодам бюджетной классификации) на очередной год и плановый период;
прогноз поступления в бюджет МО - Криволуцкое сельское поселение доходов от использования муниципального имущества в очередном году и плановом периоде, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от реализации имущества, находящегося в собственности МО - Криволуцкое сельское поселение, и другие доходы (по кодам бюджетной классификации) с расчетами и обоснованиями к ним;
б) администрации МО - Криволуцкое сельское поселение - прогноз в планируемом периоде доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности находящимися в их ведении бюджетными учреждениями в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации.
9. При формировании перспективного финансового плана и проекта бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение субъекты бюджетного планирования представляют до 15 июня текущего года в финансово-казначейское управление муниципального образования:
а) прогноз объемов поступлений в бюджет поселения по администрируемым доходам, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по кодам бюджетной классификации (с расчетами и обоснованиями);
б) данные о предельных объемах бюджетного финансирования на плановый период по всем показателям классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе бюджетополучателей;
в) исходные данные и расчеты субвенций по полномочиям, передаваемым администрации сельского поселения, а также субсидий на финансирование отдельных расходных обязательств поселений;
г) предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом реальных возможностей бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение;
д) проекты планов и показателей деятельности на планируемый период;
е) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении нормативных актов, исполнение которых влечет за собой расходование в очередном году средств бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
ж) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год.
10. Рекомендовать администрации МО - Криволуцкое сельское поселение:
а) принять меры по формированию бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение, поселений на очередной год и плановый период с учетом реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) разработать и представить в управление ФКУ МО:
- до 20 февраля текущего года - основные показатели для разработки предварительного плана развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год;
- до 2 мая текущего года - предварительные прогнозные показатели социально-экономического развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год и плановый период;
- до 10 августа текущего года - отдельные уточненные прогнозные показатели социально-экономического развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год и плановый период;
- до 20 сентября текущего года - основные показатели для разработки плана развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год;
- до 1 октября текущего года - прогноз социально-экономического развития своей территории на очередной год;
в) представить до 15 июня текущего года в финансово-казначейское управление Рязанской области:
проект бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год и плановый период. Показатели по доходным источникам исходя из налогооблагаемой базы, с учетом регистрации и постановки налогоплательщиков на налоговый учет в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации;
расчеты ожидаемого исполнения за текущий год и прогнозов на плановый период по МО - Криволуцкое сельское поселение, в том числе:
местных налогов (по кодам бюджетной классификации);
доходов от арендной платы за землю (по кодам бюджетной классификации);
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
других неналоговых доходов (по кодам бюджетной классификации), являющихся источниками формирования доходов местных бюджетов;
доходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (по кодам бюджетной классификации).
11.Администрации и поселению представить в ФКУ МО - Шацкий муниципальный район:
до 15 ноября текущего года - основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
проект положения о бюджетном процессе МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год;
перспективный финансовый план МО - Криволуцкое сельское поселение;
прогноз бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год;
основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета муниципального района с бюджетом МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной год;
расчеты по статьям классификации доходов бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год;
информацию о численности муниципальных гражданских служащих и работников поселения.
12.Администрации поселения представить Совету депутатов МО - Криволуцкое сельское поселение:
до 1 ноября текущего года:
предложение о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах;
до 25 сентября текущего года:
предварительные итоги социально-экономического развития МО - Криволуцкое сельское поселение за истекший период текущего года;
уточненный прогноз социально-экономического развития МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса МО - Криволуцкое сельское поселение на очередной финансовый год;
целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году;
оценку потерь бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот.
13.Администрации поселения не позднее 1 ноября текущего года рассмотреть проект бюджета МО - Криволуцкое сельское поселение для последующего внесения в Совет депутатов.