Положение от 10.11.2008 г № 19

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Шиловское городское поселение

Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Шиловское городское поселение, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования - Шиловское городское поселение, контроля и утверждения ответов об его исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании - шиловское городское поселение
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Шиловское городское поселение регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, решениями Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - Шиловское городское поселение и настоящим Положением.
2.Нормативно-правовые акты муниципального образования - Шиловское городское поселение, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Структура бюджетного процесса муниципального образования - Шиловское городское поселение
Бюджетный процесс муниципального образования - Шиловское городское поселение состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение о бюджете на очередной финансовый год и иных решений Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
Бюджет муниципального образования - Шиловское городское поселение (далее - бюджет поселения) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Шиловское городское поселение.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления городского поселения по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Шиловского городского поселения, а также по контролю за его исполнением.
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - Шиловское городское поселение
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Шиловское городское поселение и настоящим Положением, являются:
Совет депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение (далее - Совет депутатов городского поселения),
глава муниципального образования - Шиловское городское поселение (далее - глава городского поселения),
администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение (далее - администрация городского поселения),
отделение по Шиловскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области,
расчетно-кассовый центр р.п. Шилово главного управления банка России по Рязанской области, уполномоченные банки Рязанской области, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств,
органы местного самоуправления,
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативно-правовыми актами Шиловского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов городского поселения
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов городского поселения относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета городского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
2) установление и введение в действие местных налогов и сборов на территории Шиловского городского поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом Шиловского городского поселения;
3) рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения и годового отчета о его исполнении;
4) установление расходных обязательств Шиловского городского поселения;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств поселения, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета района;
6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района;
7) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета городского поселения, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения;
8) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Шиловского городского поселения по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
9) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами Шиловского городского поселения.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы городского поселения и администрации городского поселения
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы городского поселения относятся:
1) внесение в Совет депутатов городского поселения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год;
2) представление в Совет депутатов на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского поселения;
3) внесение в Совет депутатов городского поселения проектов решений по установлению и введению и (или) отмене местных налогов и сборов на территории Шиловского городского поселения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами Шиловского городского поселения.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации городского поселения относятся:
1) составление проекта бюджета городского поселения и необходимых материалов к ним и направление их главе городского поселения для представления в Совет депутатов городского поселения;
2) утверждение квартальных отчетов об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении бюджета городского поселения главе городского поселения для представления в Совет депутатов городского поселения;
3) осуществление муниципальных внутренних заимствований Шиловского городского поселения и управление муниципальным долгом Шиловского городского поселения;
4) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения;
5) предоставление муниципальных гарантий от имени Шиловского городского поселения другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
6) обеспечение исполнения бюджета городского поселения;
7) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами Шиловского городского поселения.
Статья 7.Бюджетные полномочия Шиловского городского поселения
1) Непосредственное составление проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и представление его в администрацию городского поселения;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения;
3) получение от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Шиловского района, органов местного самоуправления городского поселения, администраторов налоговых и неналоговых доходов материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов городского поселения;
4) предоставление по поручению главы городского поселения бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Шиловского городского поселения;
5) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Шиловского городского поселения;
6) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
7) ведение муниципальной долговой книги Шиловского городского поселения;
8) организация исполнения бюджета городского поселения;
9) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета Шиловского городского поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета городского поселения, а также средствами бюджетных учреждений Шиловского городского поселения, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
11) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета городского поселения, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет городского поселения за пользование бюджетными кредитами;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами Шиловского городского поселения.
Глава 3.Составление проекта бюджета шиловского городского поселения
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета городского поселения
1.Составление проекта бюджета городского поселения осуществляется администрацией городского поселения.
Статья 9.Начало составления проекта бюджета городского поселения
1.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского поселения принимает администрация городского поселения путем издания постановления не позднее чем за семь месяцев до очередного финансового года. Указанным постановлением администрации городского поселения определяются порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского поселения.
2.На основании данного постановления администрация городского поселения организует поэтапную работу по согласованию с субъектами бюджетного планирования исходных данных, необходимых для составления проекта бюджета городского поселения.
Статья 10.Документы, необходимые для составления бюджета городского поселения
В целях составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год должны быть разработаны следующие документы:
прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;
перспективный финансовый план;
прогноз сводного финансового баланса городского поселения на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год;
проекты муниципальных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств бюджета городского поселения в очередном финансовом году.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития Шиловского городского поселения на очередной финансовый год
1.Прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год разрабатывается на основании прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год. Программы социально-экономического развития Рязанской области на среднесрочную перспективу - на основе показателей социально-экономического развития городского поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития городского поселения до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского поселения влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета городского поселения.
2.При составлении прогноза социально-экономического развития городского поселения используются данные государственной и ведомственной статистики, информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти Российской Федерации, Рязанской области, органами местного самоуправления городского поселения.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения определяется администрацией городского поселения.
Статья 12.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативно-правовых актов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер по их устранению.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет городского поселения;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики.
3.Исходной базой для формирования перспективного финансового плана являются оценка исполнения бюджета городского поселения в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития городского поселения на предстоящий финансовый год, прогноз сводного финансового баланса городского поселения на предстоящий финансовый год.
4.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития городского поселения, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Статья 14.План развития муниципального сектора экономики городского поселения
План развития муниципального сектора экономики городского поселения включает:
1) перечень муниципальных предприятий городского поселения с основными показателями их деятельности на очередной финансовый год, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в бюджет городского поселения;
2) перечень муниципальных учреждений городского поселения, прочих юридических и физических лиц, владеющих на законных основаниях муниципальным имуществом городского поселения, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью городского поселения;
3) перечень муниципальных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в следующем году;
4) программу приобретения на возмездной основе в муниципальную собственность городского поселения объектов недвижимости и имущественных комплексов;
5) иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Долгосрочные муниципальные целевые программы
1.Долгосрочные муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией городского поселения, иными органами местного самоуправления городского поселения и утверждаются решением Совета депутатов городского поселения.
2.Формирование перечня долгосрочных муниципальных целевых программ осуществляется администрацией городского поселения в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского поселения.
3.Долгосрочная муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4.Финансирование из бюджета городского поселения расходов на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на соответствующий финансовый год.
5.Заказчиком долгосрочной муниципальной целевой программы может быть администрация городского поселения и иные органы местного самоуправления городского поселения.
Статья 16.Состав показателей, предлагаемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
1.В проекте решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год должны содержаться следующие основные характеристики:
1) общий объем доходов бюджета городского поселения;
2) общий объем расходов бюджета городского поселения;
3) дефицит бюджета городского поселения.
2.Проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год включает также следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы бюджета городского поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дополнительные нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения;
3) прогнозируемые расходы бюджета городского поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственной классификаций, а также статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета городского поселения;
5) объемы финансирования по каждой муниципальной целевой программе, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения;
6) объемы финансовой помощи бюджету поселения, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе бюджета, получающих указанную финансовую помощь;
7) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Ведомственная классификация расходов бюджета городского поселения детализируется на очередной финансовый год в соответствии с существующей на день принятия решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год структурой органов местного самоуправления городского поселения. Ведомственная классификация расходов включает в себя распределение расходов по главным распорядителям средств бюджета городского поселения.
4.В проекте решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики муниципального долга Шиловского городского поселения:
1) источники финансирования дефицита бюджета городского поселения;
2) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
3) другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Документы и материалы, представляемые до внесения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
1.Глава городского поселения вносит на рассмотрение и утверждение Совету депутатов городского поселения не позднее 1 октября текущего года проекты решений Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в законодательные акты муниципального образования о налогах и сборах.
2.Глава городского поселения вносит на рассмотрение и утверждение Совету депутатов городского поселения не позднее 1 октября текущего года следующие документы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения за истекший период текущего года;
2) прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год.
Статья 19.Рассмотрение и утверждение прогноза социально-экономического развития Шиловского городского поселения и основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год
1.Совет депутатов городского поселения рассматривает предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения за истекший период текущего года, прогноз социально-экономического развития городского поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня их принятия к рассмотрению Советом депутатов городского поселения.
2.Принятые к рассмотрению и представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Положения материалы в течение дня направляются на рассмотрение постоянной комиссии по бюджету и налогам Совета депутатов городского поселения.
3.В течение 2 дней со дня принятия к рассмотрению материалов, представленных в соответствии со статьей 18 настоящего Положения, постоянная комиссия по бюджету и налогам готовит заключения и проекты решения Совета депутатов городского поселения об утверждении прогноза социально-экономического развития городского поселения, основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год и о внесении изменений в нормативно-правовые акты Шиловского городского поселения о налогах и сборах и вносит их на рассмотрение Совета депутатов городского поселения.
4.При рассмотрении на заседании Совета депутатов городского поселения прогноза социально-экономического развития городского поселения и основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год Совет депутатов городского поселения заслушивает доклад администрации городского поселения и содоклад постоянной комиссии по бюджету и налогам и утверждает прогноз социально-экономического развития городского поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год.
Решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в нормативно-правовые акты городского поселения о налогах и сборах рассматриваются и принимаются в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Основные характеристики бюджета городского поселения на очередной финансовый год в проекте решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения должны быть произведены в строгом соответствии с утвержденным прогнозом социально-экономического развития городского поселения и основными направлениями бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год.
Глава 4.Внесение, рассмотрение и принятие решения совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
Статья 20.Внесение в Совет депутатов городского поселения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
1.Глава городского поселения вносит проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в Совет депутатов городского поселения.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год глава муниципального поселения вносит на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения проекты решений Совета депутатов городского поселения об утверждении муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, не внесенных в Совет депутатов городского поселения до срока, установленного настоящей статьей.
2.Одновременно с проектом решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в Совет депутатов городского поселения представляются следующие документы и материалы:
1) план развития муниципального сектора экономики городского поселения;
2) прогноз сводного финансового баланса Шиловского городского поселения на очередной финансовый год;
3) перспективный финансовый план;
4) расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского поселения по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год;
5) перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета городского поселения на очередной год, и информация об исполнении муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета городского поселения;
6) структура муниципального долга городского поселения и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета городского поселения;
7) отчет о предоставлении средств бюджета городского поселения на возвратной основе за истекший период отчетного года;
8) перечень нормативно-правовых актов (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом городского поселения не предусмотрены средства на их реализацию;
9) информация о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Шиловского городского поселения.
Статья 21.Принятие к рассмотрению Советом депутатов городского поселения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
1.Проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год после его регистрации в аппарате Совета депутатов в течение суток направляется в постоянную комиссию по бюджету и налогам Совета депутатов городского поселения для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.На основании заключения постоянной комиссии по бюджету и налогам председатель Совета депутатов городского поселения принимает решение о том, что проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку главе городского поселения, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
3.Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Совет депутатов городского поселения главой городского поселения в пятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
4.Проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянную комиссию Совета депутатов городского поселения для подготовки предложений и заключения.
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на заседании Совета депутатов городского поселения
1.Совет депутатов городского поселения рассматривает проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в двух чтениях.
При этом решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в законодательные акты городского поселения о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов городского поселения до утверждения основных характеристик бюджета городского поселения в первом чтении, а решения Совета депутатов городского поселения об утверждении муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию в планируемом году, и о внесении в них изменений принимаются не позднее принятия решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения во втором чтении.
2.В случае отклонения (непринятия) Советом депутатов городского поселения решений Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете городского поселения расчеты по всем показателям бюджета городского поселения осуществляются на основе действующих нормативно-правовых актов.
3.По проекту бюджета городского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения.
Статья 23.Рассмотрение проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в первом чтении
1.В течение 5 дней со дня окончания публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов о бюджете городского поселения Совет депутатов городского поселения рассматривает его в первом чтении.
2.При рассмотрении Советом депутатов городского поселения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в первом чтении рассматриваются его концепция (на соответствие утвержденному прогнозу социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год), проект программы муниципальных заимствований городского поселения в части источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также основные характеристики бюджета городского поселения и утверждаются следующие показатели бюджета городского поселения:
доходы бюджета городского поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
дефицит бюджета городского поселения в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам бюджета городского поселения без учета финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета городского поселения;
общий объем расходов бюджета городского поселения.
3.В течение 2 дней со дня принятия к рассмотрению Советом депутатов городского поселения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения готовятся и направляются в постоянную комиссию по бюджету и налогам предложения и замечания к указанному проекту решения, на основании которых постоянная комиссия по бюджету и налогам готовит свое заключение на проект решения о принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения и об основных характеристиках бюджета городского поселения и вносит их на рассмотрение Совета депутатов городского поселения.
4.При рассмотрении на заседании Совета депутатов городского поселения в первом чтении проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения Совет депутатов городского поселения заслушивает доклад администрации городского поселения, содоклад постоянной комиссии по бюджету и налогам, результаты публичных слушаний и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения. В случае принятия указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета городского поселения, определенные частью 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о бюджете городского поселения в первом чтении Совет депутатов городского поселения может:
передать указанное решение в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета городского поселения (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов, администрации городского поселения, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета городского поселения в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий, ответственных за рассмотрение решения в первом чтении;
вернуть указанное решение главе городского поселения на доработку.
Статья 24.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов городского поселения в первом чтении проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения
1.В случае отклонения проекта решения Советом депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 2 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета городского поселения, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета депутатов городского поселения решениями о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, проектом программы муниципальных внутренних заимствований Шиловского городского поселения для финансирования покрытия дефицита бюджета городского поселения.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от главы городского поселения (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Совета депутатов городского поселения и администрации городского поселения при раздельном согласовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики бюджета городского поселения.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов городского поселения с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.
4.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения принимается решение Совета депутатов городского поселения о принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов о бюджете городского поселения и об основных характеристиках бюджета городского поселения.
В случае, если Совет депутатов городского поселения не принимает решения по основным характеристикам бюджета городского поселения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении, и Совет депутатов городского поселения принимает одно из решений, определенных частью 5 статьи 23 настоящего Положения.
Статья 25.Возвращение проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения главе городского поселения в случае его отклонения в первом чтении Советом депутатов городского поселения
В случае отклонения Советом депутатов городского поселения проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в первом чтении и возвращения его на доработку главе городского поселения глава городского поселения в течение 2 дней организует доработку указанного решения с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении постоянной комиссии по бюджету и налогам, и вносит его на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения в первом чтении. При повторном внесении указанного решения Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 2 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 26.Рассмотрение проекта решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения во втором чтении
1.Совет депутатов городского поселения рассматривает во втором чтении проект решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в течение 5 дней со дня принятия указанного решения в первом чтении.
2.Совет депутатов городского поселения при рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов о бюджете городского поселения утверждает следующие показатели бюджета городского поселения:
1) расходы бюджета городского поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации бюджетных расходов;
2) распределение расходов по главным распорядителям средств бюджета городского поселения по всем четырем уровням функциональной классификации расходов;
3) постоянная комиссия по бюджету и налогам проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по функциональной классификации и главным распорядителям средств бюджета городского поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, рассматриваемых во втором чтении, и направляет их в постоянную комиссию Совета депутатов. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в постоянной комиссии по бюджету и налогам;
4) рассмотрение поправок к проекту решения о бюджете во втором чтении проводится в постоянной комиссии;
5) при рассмотрении во втором чтении проекта решения Совета депутатов о бюджете городского поселения поправки субъектов права нормативно-правовой инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты муниципальных целевых программ отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов городского поселения о бюджете, внесенным главой городского поселения, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов;
6) программу муниципальных внутренних заимствований Шиловского городского поселения;
7) программу предоставления средств бюджета городского поселения на возвратной основе по каждому виду расходов;
8) перечень нормативно-правовых актов (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
9) подписание решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год главой городского поселения осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
3.Второе чтение проекта решения Совета депутатов о бюджете городского поселения завершается принятием указанного решения в целом.
4.Принятое Советом депутатов городского поселения решение Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в течение дня направляется на подписание главе городского поселения.
Статья 27.Временное управление бюджетом городского поселения
1.В случае, если решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год не вступило в силу с начала очередного финансового года, то до его принятия:
администрация городского поселения вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные решением, не более одной четвертой ассигнований в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета городского поселения;
администрация городского поселения вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год;
финансовая помощь бюджетам поселений перечисляется в порядке и на условиях, определенных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на предыдущий финансовый год, с последующим перерасчетом после вступления в силу решения Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год;
доходы бюджета городского поселения формируются за счет доходных источников и по нормативам отчислений, установленных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете на предыдущий финансовый год.
2.Если решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация городского поселения правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом администрация городского поселения не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этого фонда.
Статья 28.Обнародование решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
Решение Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию после его принятия.
Статья 29.Внесение изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год
1.Администрация городского поселения разрабатывает и глава городского поселения представляет в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета городского поселения на очередной финансовый год, а также распределение расходов бюджета городского поселения по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Субъекты права нормативно-правовой инициативы Шиловского городского поселения в соответствии с Уставом Шиловского городского поселения могут вносить проекты решений Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним.
Внесение изменений в нормативно-правовые акты городского поселения о местных налогах и сборах, поступающих в бюджет городского поселения, предполагающее вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год.
2.Проекты решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов городского поселения, при соблюдении следующих дополнительных условий:
нормативно-правовой акт, предусматривающий изменение основных характеристик бюджета городского поселения на текущий год;
в случае внесения в Совет депутатов двух и более нормативно-правовых актов о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о бюджете городского поселения на текущий финансовый год, указанные нормативно-правовые акты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один нормативно-правовой акт, а остальные нормативно-правовые акты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.
Глава 5.Исполнение бюджета шиловского городского поселения
Статья 30.Основы исполнения бюджета городского поселения
1.Организация исполнения бюджета городского поселения осуществляется финансово-казначейским управлением района на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется Отделением по Шиловскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией района.
Все кассовые операции по исполнению бюджета городского поселения осуществляются Отделением по Шиловскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области во взаимодействии с администрацией Шиловского городского поселения, администраторами поступлений доходов в бюджет городского поселения, администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, главными распорядителями, распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского поселения согласно Регламенту о порядке и условиях обмена информацией.
Статья 31.Сводная бюджетная роспись бюджета городского поселения
1.Исполнение бюджета городского поселения осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой поквартальное распределение доходов и расходов бюджета городского поселения и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2.Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансово-казначейского управления района и направляется в администрацию городского поселения и для сведения в Совет депутатов городского поселения в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 32.Утверждение сметы бюджетного учреждения
1.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя средств бюджета городского поселения смету по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель или распорядитель средств бюджета городского поселения утверждает представленную смету.
2.Смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета городского поселения, утверждается руководителем главного распорядителя.
Статья 33.Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета городского поселения, исполнения бюджета городского поселения по доходам сверх утвержденных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 34.Сокращение расходов бюджета городского поселения
1.Если в процессе исполнения бюджета городского поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета городского поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация городского поселения вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении о введении режима сокращения расходов бюджета городского поселения должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета городского поселения. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в муниципальные целевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета городского поселения производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета городского поселения производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета городского поселения, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией городского поселения.
Статья 35.Сокращение расходов бюджета городского поселения более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета городского поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета городского поселения или поступлений из источников финансирования дефицита городского поселения, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом городского поселения, финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава городского поселения представляет в Совет депутатов городского поселения проект решения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год.
2.Совет депутатов городского поселения рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если вышеуказанный проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения не принимается в указанный срок, администрация городского поселения имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета городского поселения впредь до принятия решения Совета депутатов городского поселения по данному вопросу, если решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения не предусмотрено иное.
Статья 36.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения, направляются администрацией городского поселения на уменьшение размера дефицита бюджета городского поселения и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета городского поселения, без внесения изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения, осуществляется после внесения изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения. Внесение изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения на текущий год принимается по итогам исполнения бюджета городского поселения за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3.Проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в связи с получением дополнительных доходов рассматривается во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Совет депутатов городского поселения.
Статья 38.Учет исполнения бюджета городского поселения
1.Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета городского поселения, подлежат бюджетному учету.