Положение от 27.10.2008 г № 9

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Настоящее Положение определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в бюджетном процессе, а также порядок:
- составления и рассмотрения проекта бюджета поселения;
- утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета поселения;
- утверждения отчета об исполнении бюджета поселения.
Задачами бюджетного процесса являются:
- определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития территории;
- установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий и полномочий, предусмотренных бюджетом;
- повышение роли перспективного бюджетного планирования для обеспечения пропорционального и сбалансированного всех социально-экономических программ поселения;
- усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;
- автоматизация процесса составления и исполнения, анализа и контроля бюджетов через автоматизированную систему финансовых расчетов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения применяемые термины и понятия означают:
бюджетный процесс - регламентируемая и регулируемая процессуальная норма бюджетного права, деятельность органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, а также утверждению отчетов о его исполнении;
доходы бюджета - бюджетные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;
расходы бюджета - бюджетные средства, направляемые на выполнение и обеспечение задач и основных функций местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета муниципального образования и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Статья 2.Бюджет муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Бюджет муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления поселения в сфере бюджетного процесса
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
Бюджетные полномочия Совета депутатов Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области:
- рассматривает и утверждает бюджет поселения, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального образования;
- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;
- утверждает муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета;
- устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;
- представляет налоговые льготы по платежам в бюджет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
- определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;
- принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;
- определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;
- принимает решения о предоставлении финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- определяет порядок направления в бюджет поселения доходов от использования муниципальной собственности, в т.ч. устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий поселения, подлежащей зачислению в бюджет поселения, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета поселения;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъекта РФ, Уставом муниципального образования, решениями представительного органа местного самоуправления.
Бюджетные полномочия главы муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области:
- глава поселения подписывает решение представительного органа об утверждении бюджета поселения на очередной финансовый год.
Бюджетные полномочия главы администрации муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области:
- организует составление проекта бюджета муниципального образования;
- представляет на утверждение представительного органа местного самоуправления проект решения о бюджете муниципального образования и отчет о его исполнении;
- организует исполнение бюджета муниципального образования администрацией муниципального образования;
- распоряжается финансовыми ресурсами;
- утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг поселения;
- принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий поселения;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществляет исполнение бюджета муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и решениями представительного органа местного самоуправления;
- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета поселения;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств для получателей средств бюджета поселения на основе проектов распределения, перемещает бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетных ассигнований;
- принимает и отменяет решение о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета поселения и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом поселения финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений;
- осуществляет казначейское исполнение бюджета поселения;
- организует бюджетный учет;
- устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета поселения, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;
- предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;
- получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета поселения, отчета бюджета поселения;
- проводит в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, проверки финансового состояния получателей средств бюджета поселения, в т.ч. получателей муниципальных гарантий;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет муниципального образования, а также договоры о предоставлении средств бюджета муниципального образования на возвратной основе;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета поселения, в т.ч. выделяемых целевым назначением;
- открывает лицевые счета для получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;
- ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения учреждениями, финансируемыми из бюджета поселения, на основе смет доходов и расходов;
- обладает правом требовать от получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета поселения;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального и областного бюджетов, в соответствии с направлением расходов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете и (или) законом Рязанской области о бюджете Рязанской области и (или) решением об утверждении бюджета поселения;
- проводит проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
- утверждает смету доходов и расходов бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета;
- определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами Рязанской области, Уставом Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и решениями представительного органа местного самоуправления.
Бюджетные полномочия финансового органа (финансового должностного лица) администрации:
- составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его главе администрации муниципального образования;
- разрабатывает единые формы и порядок представления информации по вопросам составления проекта бюджета муниципального образования и его исполнения;
- составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета;
- ведет реестр бюджетных обязательств;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
- предоставляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;
- подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования;
- проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального образования, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;
- осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;
- осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования;
- взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета;
- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
- открывает и обслуживает счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования;
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;
- взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписанию органов финансового контроля, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета в размере бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
- взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета муниципального образования средства, выданные в форме бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами и бюджетными кредитами;
- применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования и кредитным организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств;
- осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами субъекта РФ, с территориальными органами Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службой, управлением Федерального казначейства по субъекту РФ по бюджетным вопросам;
- осуществляет текущий анализ социально-экономического развития муниципального образования;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;
- составляет план развития муниципального сектора экономики муниципального образования;
- осуществляет методическое руководство по составлению плана развития муниципального сектора экономики;
- составляет прогноз сводного финансового баланса муниципального образования;
- составляет адресную инвестиционную программу;
- вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
Бюджетные полномочия финансового органа (финансового должностного лица) муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области исполняет Финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район (далее - ФКУ) на основе заключенного соглашения.
Бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между статьями с уведомлением финансового органа (финансового должностного лица);
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством.
Глава 3.Доходы и расходы бюджета
Статья 4.Доходы бюджета поселения
1.Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений. К собственным налоговым доходам бюджета поселения относятся:
а) доходы от федеральных налогов и сборов;
б) доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми решениями;
в) доходы от региональных и местных налогов;
г) пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам.
К собственным неналоговым доходам бюджета поселения относятся:
а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
б) доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
д) штрафы, подлежащие зачислению в бюджет поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
е) средства самообложения граждан;
ж) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
К безвозмездным поступлениям в бюджет поселения относятся:
а) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
б) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
в) субвенции из федерального бюджета и (или) из областного бюджета;
г) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
д) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования.
Статья 5.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
а) оказание муниципальных услуг, в т.ч. ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) социальное обеспечение населения;
в) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
г) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
д) предоставление межбюджетных трансфертов;
е) обслуживание муниципального долга;
ж) исполнение судебных актов по искам поселению о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 6.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений включает:
а) оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами), законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
б) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
в) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности;
г) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Статья 7.Предоставление средств из бюджета поселения при выполнении условий
1.В решении представительного органа поселения о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета поселения, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией поселения.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается администрацией поселения (финансовым органом поселения).
Для утверждения установленного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 8.Предоставление субсидий юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии указанным выше лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, указанием услуг.
2.Из бюджета поселения субсидии лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа поселения о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
3.Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
а) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
б) цели, условия предоставления субсидий;
в) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 9.Резервный фонд администрации поселения
1.В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.
2.Средства резервного фонда администрации поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Статья 10.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом поселения
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение представительного органа поселения о бюджете поселения либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение представительного органа поселения о бюджете поселения при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета поселения.
Статья 11.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общепоселенческих целей и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета поселения.
2.Расходы на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете поселения на очередной финансовый год.
В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.
Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления поселения не могут предусматриваться в муниципальных целевых программах.
3.Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяется главой администрации поселения исходя из приоритетных направлений развития экономики поселения и муниципального района, на территории которого находится поселение, на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития поселения.
4.Муниципальные целевые программы разрабатываются главой администрации поселения либо по его поручению иными органами или должностными лицами и утверждаются решением представительного органа местного самоуправления.
5.Муниципальная целевая программа должна включать: постановку общепоселенческой проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий, обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.
6.Порядок разработки и исполнения муниципальных целевых программ устанавливается главой администрации поселения.
Глава 4.Сбалансированность бюджета поселения Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области
Статья 12.Дефицит бюджета поселения и источники его финансирования
1.Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения установленных в настоящем пункте ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа поселения о местном бюджете.
2.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
а) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
в) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
г) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
д) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение финансового года;
е) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности поселения;
ж) курсовая разница по средствам местного бюджета;
з) объем средств, направленных на исполнение гарантий поселения в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципиалу;
и) объем средств, направленных на исполнение гарантий поселения в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципиалу;
к) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств поселения в валюте Российской Федерации;
л) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
м) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Статья 13.Муниципальный долг поселения, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поселения в соответствии с Уставом поселения.
2.Долговые обязательства поселения могут существовать в виде обязательств по:
а) ценным бумагам поселения (муниципальным ценным бумагам);
б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) кредитам, полученным поселением от кредитных организаций;
г) гарантиям поселения (муниципальным гарантиям);
3.В объем муниципального долга включаются:
а) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
б) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
в) объем основного долга по кредитам, полученным поселением;
г) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
д) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств поселения.
4.Долговые обязательства поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет).
5.В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
По истечении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или по истечении срока муниципальной гарантии администрация поселения издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму из списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 14.Реструктуризация муниципального долга поселения
1.Под реструктуризацией муниципального долга поселения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг поселения, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация муниципального долга поселения может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга поселения.
3.Сумма расходов бюджета поселения на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 15.Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга поселения
1.Предельный объем муниципального долга поселения в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета поселения.
Предельный объем муниципального долга поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа поселения о местном бюджете.
2.Предельный объем муниципального долга поселения не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в муниципальном образовании доля межбюджетных трансфертов из бюджета Рязанской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, то предельный объем муниципального долга поселения не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении бюджета поселения объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга поселения, установленный решением о бюджете поселения, уполномоченный орган местного самоуправления поселения вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга поселения в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением представительного органа поселения о бюджете поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в т.ч. верхнего предела по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 16.Отражение в бюджете поселения поступлений средств от муниципальных заимствований поселения и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга поселения
1.Поступления в бюджет поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам поселения, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга поселения.
3.Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в финансовом текущем году.
4.Погашение основной суммы муниципального долга поселения, возникшего из муниципальных заимствований поселения, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета поселения.
Статья 17.Программа муниципальных внутренних заимствований поселения
1.Программа муниципальных внутренних заимствований поселения на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению представительного органа поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Проведение в соответствии со статьей 15 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.
Статья 18.Предоставление муниципальных гарантий поселению
1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия, по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом его обязательств перед бенефициаром.
2.От имени поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа поселения в бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Администрация поселения заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципиалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
В договоре между гарантом и принципиалом определяются сроки и порядок возмещения принципиалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. Удовлетворение регрессивного требования гаранта к принципиалу при отсутствии соглашения сторон по этому вопросу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
4.Финансово-казначейское управление Шацкого муниципального района Рязанской области ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципиала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Администрация муниципального образования - Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в установленном порядке осуществляет анализ финансового состояния принципиала в целях предоставления муниципальной гарантии.
5.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями администрации поселения на основе решения представительного органа Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений администрации поселения, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
а) проведение анализа финансового состояния принципиала;
б) отсутствие у принципиала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.
6.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются после предоставления принципиалом в администрацию поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией поселения.
Поселение в целях предоставления гарантии и исполнения своих обязательств по гарантии перед бенефициаром вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией поселения.
7.Решением представительного органа поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.