Закон от 28.12.2007 г № 831-IV
О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят
Статья 1.Имущество, подлежащее разграничению в соответствии с настоящим Законом
Разграничению в соответствии с настоящим Законом подлежит имущество, находящееся в муниципальной собственности, которое в силу статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может находиться в собственности муниципальных образований.
Статья 2.Основные принципы разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности
Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, основывается на следующих принципах:
1) соответствия разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, установленному законодательством Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и вновь образованными поселениями (далее - поселения);
2) эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности, в интересах обеспечения экономического развития муниципальных образований;
3) территориальной принадлежности к муниципальному образованию имущества, находящегося в муниципальной собственности, необходимого для осуществления полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального района или поселения;
4) безвозмездности передачи объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) приоритета разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, перед процедурами его перепрофилирования и приватизации;
6) равенства прав муниципальных образований при осуществлении разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) открытости процедур по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 3.Формирование сводного перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего разграничению
1.Глава администрации муниципального района в срок до 1 февраля 2008 года направляет в органы местного самоуправления поселений перечни находящегося на территории соответствующего поселения и включенного в реестр муниципальной собственности муниципального района имущества, а также предприятий и учреждений.
2.Глава администрации поселения в месячный срок на основании поступивших перечней формирует по форме согласно приложению N 1 к настоящему Закону перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, необходимого поселению для осуществления его полномочий, и представляет его на утверждение в представительный орган поселения, а после утверждения представительным органом поселения направляет перечень главе администрации муниципального района вместе с решением представительного органа поселения и пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости передачи каждого объекта имущества.
3.Глава администрации муниципального района на основании перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступивших от глав администраций поселений, в двухнедельный срок со дня представления последнего перечня формирует сводный перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которых они входят (далее - сводный перечень), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону и направляет его на утверждение в представительный орган муниципального района.
4.Сводный перечень утверждается представительным органом муниципального района в месячный срок с момента предоставления его главой администрации муниципального района.
5.При наличии разногласий между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения имущества они урегулируются в двухнедельный срок путем проведения согласительных процедур с участием глав администраций муниципальных образований.
6.После устранения разногласий формируется уточненный перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, который направляется главе администрации муниципального района для последующего его внесения в сводный перечень.
Уточненный сводный перечень подлежит утверждению представительным органом муниципального района в двухнедельный срок со дня завершения согласительных процедур между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения имущества.
7.Если по результатам согласительных процедур между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, не устранены разногласия, глава администрации муниципального района в трехдневный срок дополнительно формирует перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, в отношении которого между представительными органами муниципального района и поселением имеются неразрешенные разногласия.
Указанный перечень подлежит рассмотрению в двухнедельный срок на заседании представительного органа муниципального района и прилагается к сводному перечню имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 4.Направление органами местного самоуправления перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, в исполнительные органы государственной власти Рязанской области
1.Сводный перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, утвержденный представительным органом муниципального района, направляется главой муниципального района не позднее 30 апреля 2008 года в управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (далее - управление) в двух экземплярах (в том числе один экземпляр на электронном носителе).
2.Сводный перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, содержит:
1) перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности предприятий и учреждений, находящихся на территории соответствующего муниципального района, необходимого для решения вопросов местного значения муниципальному району;
2) перечни имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которого они входят;
3) перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, в отношении которого между представительными органами муниципального района и поселениями, входящими в состав муниципального района, имеются неразрешенные разногласия (прилагается при наличии таковых).
3.Дополнительно к сводному перечню прилагаются:
1) решение представительного органа муниципального района об утверждении сводного перечня;
2) решение представительных органов поселений об утверждении перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которого они входят;
3) пояснительные записки с обоснованием необходимости передачи поселениям каждого объекта имущества, находящегося в муниципальной собственности, подписанные главами администраций поселений;
4) пояснительные записки, содержащие обоснование отказа в передаче (при наличии такового) соответствующему поселению имущества, находящегося в муниципальной собственности, подписанные главой администрации муниципального района.
Статья 5.Рассмотрение перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступивших из муниципальных районов
1.В процессе рассмотрения документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области:
1) проверяет соответствие сводного перечня требованиям федерального законодательства и настоящего Закона;
2) проверяет соблюдение органами местного самоуправления порядка утверждения и согласования сводных перечней;
3) анализирует обоснованность решений представительных органов, приведших к неразрешенным разногласиям по вопросам разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2.По результатам оценки обоснованности решений представительных органов, которые привели к появлению неразрешенных разногласий по вопросу разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, управление предлагает представительному органу муниципального района и представительному органу поселения варианты устранения неразрешенных разногласий, связанные с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.В случае, если представительный орган муниципального района или представительный орган поселения не принял предложенные управлением варианты устранения неразрешенных разногласий, связанные с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности, то управление направляет документы, указанные в частях 2 - 3 статьи 4 настоящего Закона, на рассмотрение в Согласительную комиссию, создаваемую Губернатором Рязанской области.
4.При рассмотрении поступивших документов управление вправе запрашивать у органов местного самоуправления дополнительные документы и материалы, относящиеся к имуществу, подлежащему разграничению.
5.По результатам рассмотрения сводного перечня и при отсутствии нарушений норм федерального законодательства и настоящего Закона управление разрабатывает проект постановления Правительства Рязанской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
6.При выявлении нарушений порядка утверждения и согласования перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, или несоответствия перечня имущества, предлагаемого к передаче, требованиям федерального законодательства и настоящего Закона управление возвращает поступившие документы с указанием причин возврата.
7.После устранения выявленных нарушений либо в случае устранения неразрешенных разногласий по предложенному управлением варианту документы по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности, в трехдневный срок представляются в управление.
Статья 6.Разрешение разногласий
1.Для разрешения спорных вопросов по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности, по предложению управления Губернатором Рязанской области создается Согласительная комиссия.
2.В случае необходимости может быть сформировано несколько Согласительных комиссий.
3.В состав Согласительной комиссии входит не менее пяти человек, в том числе представители: управления, Правления Совета муниципальных образований Рязанской области, отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области, других исполнительных органов государственной власти Рязанской области, компетентных в решении спорных вопросов.
На заседание Согласительной комиссии приглашаются представители заинтересованных муниципальных образований.
4.Персональный состав Согласительной комиссии, порядок работы и принятия решений утверждаются распоряжением Губернатора Рязанской области.
5.Результатом работы Согласительной комиссии является решение, которое направляется в представительные органы соответствующих муниципальных образований с рекомендацией рассмотреть и согласовать в двухнедельный срок предложенный перечень по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности.
6.При согласовании представительными органами соответствующих муниципальных образований предложенного Согласительной комиссией перечня по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности, глава муниципального района в трехдневный срок направляет решения представительных органов в управление.
7.Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.
Статья 7.Основание возникновения права собственности на имущество и порядок передачи (принятия) имущества
1.Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Рязанской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2.Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта.
3.Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять в трехмесячный срок после издания постановления Правительства Рязанской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, и подписать передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, между которыми производится разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, не утвержден в течение указанного срока, этот срок отсчитывается со дня утверждения указанного устава в установленном законодательством порядке.
4.Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок со дня подписания передаточного акта.
5.Муниципальное образование, имущество которого передано в соответствии с настоящим Законом, несет субсидиарную ответственность по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий, возникшим до перехода права собственности.
Статья 8.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
28 декабря 2007 года
N 225-ОЗ
Приложения
2007-12-21 Приложение к Закону от 28 декабря 2007 года № 831-IV Перечень
2007-12-21 Приложение к Закону от 28 декабря 2007 года № 831-IV Перечень