Программа от 04.12.2007 г № 57/7
Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
Наименование
программы |
Районная целевая программа "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе
Рязанской области на 2008 - 2010 годы" (далее Программа) |
Государственный
заказчик
Программы |
Администрация муниципального образования - Путятинский
муниципальный район Рязанской области |
Разработчики
Программы |
Администрация муниципального образования - Путятинский
муниципальный район Рязанской области;
Управление по образованию и молодежной политике
администрации муниципального образования - Путятинский
район Рязанской области, РОВД, КДН, МУЗ "Путятинская
ЦРБ", Шиловский МРО Управления Федеральной службы России
по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области
(по согласованию) |
Основание для
разработки
Программы |
Закон Рязанской области "Об организации профилактики
наркомании, токсикомании в Рязанской области" |
Цели и задачи
Программы |
Создание условий для стабилизации наркоситуации на
территории Путятинского муниципального района.
Создание положительной информационной и культурной
тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и
взрослого населения антинаркотического мировоззрения,
здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в
обществе.
Координация взаимодействия государственных, муниципальных
органов власти и общественных организаций по вопросам
совершенствования форм и методов противодействия
распространению наркомании и ее профилактики, создание в
районе межведомственной комплексной системы мер
противодействия незаконному обороту наркотиков и
профилактики наркомании среди различных групп населения,
прежде всего детей и подростков |
Сроки
реализации
Программы |
2008 - 2010 годы |
Основные
мероприятия
Программы |
Организационные и правовые меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Обеспечение контроля за производством и распределением
наркотиков.
Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов
произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
Координация межведомственного взаимодействия с
государственными организациями и ведомствами,
негосударственными организациями, общественными
объединениями, религиозными конфессиями и творческими
союзами.
Пропаганда здорового образа жизни.
Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц,
употребляющих наркотики без назначения врача.
Организация деятельности образовательных учреждений.
Организация деятельности средств массовой информации в
совершенствовании антинаркотической пропаганды |
Исполнители
Программы |
Отдел внутренних дел Путятинского муниципального района
Рязанской области,
Шиловский МРО УФСКН России по Рязанской области,
МУЗ "Путятинская ЦРБ",
управление образования и молодежной политики
администрации района, МУ "Отдел культуры администрации
муниципального образования - Путятинский муниципальный
район",
комитет по физической культуре и спорту администрации
района,
прокуратура Путятинского района, военный комиссариат
Путятинского муниципального района,
отдел труда и занятости населения,
отдел социальной защиты населения,
образовательные учреждения,
управление сельского хозяйства и продовольствия района,
комиссия по выявлению и уничтожению незаконных посевов и
очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих
растений |
Ожидаемые
конечные
результаты |
Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб,
осуществляющих деятельность в области профилактики
наркомании и пропаганды здорового образа жизни.
Создание единой информационно-аналитической и справочной
базы данных в области профилактики, лечения и
реабилитации больных наркоманией.
Укрепление взаимодействия между органами государственной
власти, органами местного самоуправления и их
учреждениями и общественными организациями по вопросам
противодействия распространению наркомании |
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы |
Общее руководство Программой и координацию работы по ее
исполнению осуществляет Путятинская районная
межведомственная комиссия по противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту (далее - межведомственная комиссия).
Контроль за реализацией Программы со стороны
государственного заказчика осуществляет председатель
районной межведомственной комиссии по противодействию
незаконному обороту наркотических средств и психотропных
веществ и злоупотреблению ими |
1.Цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- создание в Путятинском муниципальном районе Рязанской области межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи, с целью предупреждения незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиков и психотропных веществ и антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга наркоситуации в районе;
- выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
2.Базовые идеи Программы
- снижение активности факторов риска и повышение действенности защитных личных, семейных и социальных факторов в условиях высокого уровня дезорганизованности общества, интеграции потребителей наркотиков в обществе, массового употребления наркотиков в молодежной среде;
- защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, предупреждение среди детей и подростков в условиях деформации общественного сознания, подмены принципа личной ответственности родителей за жизнь и судьбу своего ребенка принципом тотальной государственной опеки.
3.Основные мероприятия
Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:
1.Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- создание системы мониторинга распространения наркомании;
- выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией.
2.Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков и борьба с их незаконным оборотом:
- развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессионального уровня сотрудников и укрепления материально-технической базы;
- контроль за легальным производством и распределением наркотиков;
- проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами:
- разработка и внедрение Концепции межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- развитие практики заключения многосторонних договоров, соглашений между ведомствами в области контроля за легальным оборотом наркотиков и борьбы с распространением наркомании;
- совместное проведение научно-практических, учебных, культурных и массовых мероприятий.
4.Пропаганда здорового образа жизни:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни.
5.Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:
- развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;
- внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.
В ходе реализации Программы в области образования:
- ряд организационно-педагогических мероприятий общественного характера. Это - организация социально значимой деятельности детей и подростков по месту жительства, обеспечение рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул, в свободное от учебы время;
- организация летнего спортивно-ориентированного и оздоровительного отдыха детей и подростков; организация и развитие детского общественного движения; развитие материально-технической базы индустрии детского отдыха, социально значимой инфраструктуры;
- семинары для субъектов районной системы профилактики (КДН, ОСЗН, УОиМП, отдел по делам молодежи, служба занятости, РОВД, орган опеки и попечительства) по изучению нормативно-правовой документации;
- закрепление за образовательными учреждениями района территорий сельских округов для организации работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
создание банка данных о:
- детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
- семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- беспризорных и безнадзорных, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске;
- организация работы "телефона доверия" для оперативного решения вопросов для оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;
- проведение работы по устройству на воспитание в семьи, д/дома и школы-интернаты детей, лишенных родительского попечения;
- сохранение и расширение деятельности социально значимой инфраструктуры: действующих образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и государственной поддержки детства (ДДТ, Дома культуры, сельские библиотеки);
- регулярное проведение совещаний советов УОиМП с участием субъектов системы профилактики по вопросам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание оперативного штаба для принятия решений по вопросам детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение в школах мероприятий, направленных на повышение родительской ответственности за детей, активизации деятельности советов профилактики, родительских комитетов;
- пропаганда здорового образа жизни, законопослушного поведения; работа обучающей программы-тренинга активной психологической защиты "Психология здоровья";
- освещение в районной газете детской безнадзорности, ответственности родителей, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность;
- осуществление контроля за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из социально неблагополучных семей;
- анализ, координация и контроль деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Ресурсное обеспечение Программы
- ОВД района;
- УО и МП администрации района;
- МРО УФС по контролю за оборотом наркотиков по Шиловскому району;
- МУЗ "Путятинская ЦРБ";
- Комитет по ФКСиТ администрации района;
- ОСЗН администрации района;
- Отдел культуры администрации района;
- Управление сельского хозяйства и продовольствия района;
- Комиссия по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- Районный бюджет - выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений:
10 тысяч рублей - 2008 год;
10 тысяч рублей - 2009 год;
5 тысяч рублей - 2010 год.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 год. Начало реализации Программы - 1 января 2008 года, окончание - 31 декабря 2010 года.
6.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.
7.Оценка эффективности Программы
Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:
недопущению поступления в Путятинский муниципальный район наркотиков и пресечению их сбыта;
профилактике наркомании среди населения Путятинского муниципального района и прежде всего в молодежной среде;
лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;
обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.
Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.
Организационные и правовые меры профилактики и
противодействия злоупотреблению наркотиков
и их незаконному обороту
В учреждениях образования:
- Мониторинг социальной напряженности и прогнозирование социальных рисков.
- Мониторинг наркоситуации. Создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых, на уровне школы, семьи.
- Анализ факторов риска и факторов защиты (личные, семейные, среда сверстников, школьные, социальные).
- Корректировка работы межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими в Путятинском муниципальном районе.
- Улучшение материально-технической базы социально-психологической службы.
- Анализ имеющихся ресурсов (кадровых, материально-технических, методических).
- Формирование пакета документов по организации управления профилактической беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
а) нормативно-правовая документация;
б) схема выявления детей и подростков, попавших в экстремальные условия;
в) банк данных по социально опасным семьям (по критериям, определяющим социально опасное положение семьи и несовершеннолетнего);
г) банк данных по детям, не посещающим или систематически пропускающим занятия в образовательных учреждениях по неуважительным причинам;
д) мониторинг социального неблагополучия и прогнозирование социальных рисков;
е) перечень вопросов для включения в план работы Советов профилактики образовательных учреждений:
- Модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, предупреждение употребления ПАВ.
- Организация переподготовки директоров школ, зам. директора по воспитательной работе, социальных педагогов, классных воспитателей, психологов, специалистов ЦПМСС по проблемам профилактики наркомании.
- Организация и совершенствование работы учебно-консультационного пункта для подростков, попавших в неблагоприятные социально-экономические и психологические условия.
- Организация и совершенствование долгосрочной антинаркотической пропаганды среди учащихся и родителей.
- Предупреждение внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, случаев эмоционального отвержения и жесткого обращения с ними.
- Оказание помощи семье в конфликтных ситуациях.
- Продолжение работы по внедрению обучающих программ-тренингов как активной защиты для учащихся среднего и старшего школьного возраста.
- Модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни и предупреждение употребления ПАВ.
- Продолжение мини-уроков профилактики наркомании с 1 по 11 кл. в рамках программы ОБЖ.
- Продолжение проведения общественных антинаркотических мероприятий.
- Организация массового досуга, спортивных мероприятий, в т.ч. "экстремальных" (вождение, туризм, карате).
- Организация взаимодействия между образовательными учреждениями, КДН, наркотической службой, медицинской и социальной службами.
- Организация постояннодействующего семинара по проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Создание микрогрупп из числа работников субъектов системы профилактики (КДН, инспекторов по охране прав детства, специалистов по делам материнства и детства, инспекторов ПДН) для разработки плана реабилитационной работы с семьей и несовершеннолетними, определение системы и вида патроната.
- Обучение и переподготовка педагогических кадров по проблемам асоциального поведения подростков.
- Создание "группы быстрого социального реагирования".
- Создание амбулаторной службы доверия по работе с девочками и девушками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, для улучшения социальных условий и репродуктивного здоровья этой категории детей.
- - Организация социально-медицинского патронажа семей "группы риска", в первую очередь родителей детей дошкольного возраста, беременных, матерей-одиночек.
- Формирование волонтерских групп из числа подростков с лидерскими установками для оказания поддержки сверстникам.
- Организация работы "телефона доверия".
- Организация внутришкольного наркопоста.
- Организация переподготовки специалистов социально-психологической службы по диагностике, консультированию, коррекции личностных проблем, семейному консультированию, психологической защите в трудных ситуациях и др.
- Повышение результативности работы педагогов и руководителей ОУ по решению проблем беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.
Организация деятельности средств массовой информации и противодействие пропаганде и незаконной рекламе:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание в СМИ программ профилактики наркомании, программ по формированию у детей здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;
- переподготовка журналистов по современным программам управления социальными процессами.