Программа от 04.12.2007 г № 57/7

Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2008 — 2010 годы»


ПАСПОРТ
Наименование программы Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2008 - 2010 годы" (далее Программа)
Государственный заказчик Программы Администрация муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы Администрация муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области; Управление по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования - Путятинский район Рязанской области, РОВД, КДН, МУЗ "Путятинская ЦРБ", Шиловский МРО Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (по согласованию)
Основание для разработки Программы Закон Рязанской области "Об организации профилактики наркомании, токсикомании в Рязанской области"
Цели и задачи Программы Создание условий для стабилизации наркоситуации на территории Путятинского муниципального района. Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. Координация взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании и ее профилактики, создание в районе межведомственной комплексной системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков
Сроки реализации Программы 2008 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами. Пропаганда здорового образа жизни. Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача. Организация деятельности образовательных учреждений. Организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды
Исполнители Программы Отдел внутренних дел Путятинского муниципального района Рязанской области, Шиловский МРО УФСКН России по Рязанской области, МУЗ "Путятинская ЦРБ", управление образования и молодежной политики администрации района, МУ "Отдел культуры администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район", комитет по физической культуре и спорту администрации района, прокуратура Путятинского района, военный комиссариат Путятинского муниципального района, отдел труда и занятости населения, отдел социальной защиты населения, образовательные учреждения, управление сельского хозяйства и продовольствия района, комиссия по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений
Ожидаемые конечные результаты Создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни. Создание единой информационно-аналитической и справочной базы данных в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией. Укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и их учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании
Система организации контроля за исполнением Программы Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет Путятинская районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - межведомственная комиссия). Контроль за реализацией Программы со стороны государственного заказчика осуществляет председатель районной межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими

1.Цели и задачи Программы
Основными целями и задачами Программы являются:
- создание в Путятинском муниципальном районе Рязанской области межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей, подростков и молодежи, с целью предупреждения незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиков и психотропных веществ и антинаркотической пропаганды;
- создание системы мониторинга наркоситуации в районе;
- выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
- совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
2.Базовые идеи Программы
- снижение активности факторов риска и повышение действенности защитных личных, семейных и социальных факторов в условиях высокого уровня дезорганизованности общества, интеграции потребителей наркотиков в обществе, массового употребления наркотиков в молодежной среде;
- защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, предупреждение среди детей и подростков в условиях деформации общественного сознания, подмены принципа личной ответственности родителей за жизнь и судьбу своего ребенка принципом тотальной государственной опеки.
3.Основные мероприятия
Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:
1.Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- создание системы мониторинга распространения наркомании;
- выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- создание системы подготовки специалистов в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией.
2.Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков и борьба с их незаконным оборотом:
- развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессионального уровня сотрудников и укрепления материально-технической базы;
- контроль за легальным производством и распределением наркотиков;
- проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.Координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами:
- разработка и внедрение Концепции межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- развитие практики заключения многосторонних договоров, соглашений между ведомствами в области контроля за легальным оборотом наркотиков и борьбы с распространением наркомании;
- совместное проведение научно-практических, учебных, культурных и массовых мероприятий.
4.Пропаганда здорового образа жизни:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни.
5.Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:
- развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;
- внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.
В ходе реализации Программы в области образования:
- ряд организационно-педагогических мероприятий общественного характера. Это - организация социально значимой деятельности детей и подростков по месту жительства, обеспечение рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул, в свободное от учебы время;
- организация летнего спортивно-ориентированного и оздоровительного отдыха детей и подростков; организация и развитие детского общественного движения; развитие материально-технической базы индустрии детского отдыха, социально значимой инфраструктуры;
- семинары для субъектов районной системы профилактики (КДН, ОСЗН, УОиМП, отдел по делам молодежи, служба занятости, РОВД, орган опеки и попечительства) по изучению нормативно-правовой документации;
- закрепление за образовательными учреждениями района территорий сельских округов для организации работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
создание банка данных о:
- детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
- семьях несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- беспризорных и безнадзорных, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске;
- организация работы "телефона доверия" для оперативного решения вопросов для оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним;
- проведение работы по устройству на воспитание в семьи, д/дома и школы-интернаты детей, лишенных родительского попечения;
- сохранение и расширение деятельности социально значимой инфраструктуры: действующих образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и государственной поддержки детства (ДДТ, Дома культуры, сельские библиотеки);
- регулярное проведение совещаний советов УОиМП с участием субъектов системы профилактики по вопросам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание оперативного штаба для принятия решений по вопросам детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение в школах мероприятий, направленных на повышение родительской ответственности за детей, активизации деятельности советов профилактики, родительских комитетов;
- пропаганда здорового образа жизни, законопослушного поведения; работа обучающей программы-тренинга активной психологической защиты "Психология здоровья";
- освещение в районной газете детской безнадзорности, ответственности родителей, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность;
- осуществление контроля за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из социально неблагополучных семей;
- анализ, координация и контроль деятельности образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Ресурсное обеспечение Программы
- ОВД района;
- УО и МП администрации района;
- МРО УФС по контролю за оборотом наркотиков по Шиловскому району;
- МУЗ "Путятинская ЦРБ";
- Комитет по ФКСиТ администрации района;
- ОСЗН администрации района;
- Отдел культуры администрации района;
- Управление сельского хозяйства и продовольствия района;
- Комиссия по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
- Районный бюджет - выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений:
10 тысяч рублей - 2008 год;
10 тысяч рублей - 2009 год;
5 тысяч рублей - 2010 год.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 год. Начало реализации Программы - 1 января 2008 года, окончание - 31 декабря 2010 года.
6.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Исполнители ежеквартально представляют в межведомственную комиссию отчет о выполнении программных мероприятий.
7.Оценка эффективности Программы
Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:
недопущению поступления в Путятинский муниципальный район наркотиков и пресечению их сбыта;
профилактике наркомании среди населения Путятинского муниципального района и прежде всего в молодежной среде;
лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;
обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.
Следствием успешной работы этой системы явится реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.
Организационные и правовые меры профилактики и
противодействия злоупотреблению наркотиков
и их незаконному обороту
В учреждениях образования:
- Мониторинг социальной напряженности и прогнозирование социальных рисков.
- Мониторинг наркоситуации. Создание системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых, на уровне школы, семьи.
- Анализ факторов риска и факторов защиты (личные, семейные, среда сверстников, школьные, социальные).
- Корректировка работы межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими в Путятинском муниципальном районе.
- Улучшение материально-технической базы социально-психологической службы.
- Анализ имеющихся ресурсов (кадровых, материально-технических, методических).
- Формирование пакета документов по организации управления профилактической беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
а) нормативно-правовая документация;
б) схема выявления детей и подростков, попавших в экстремальные условия;
в) банк данных по социально опасным семьям (по критериям, определяющим социально опасное положение семьи и несовершеннолетнего);
г) банк данных по детям, не посещающим или систематически пропускающим занятия в образовательных учреждениях по неуважительным причинам;
д) мониторинг социального неблагополучия и прогнозирование социальных рисков;
е) перечень вопросов для включения в план работы Советов профилактики образовательных учреждений:
- Модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, предупреждение употребления ПАВ.
- Организация переподготовки директоров школ, зам. директора по воспитательной работе, социальных педагогов, классных воспитателей, психологов, специалистов ЦПМСС по проблемам профилактики наркомании.
- Организация и совершенствование работы учебно-консультационного пункта для подростков, попавших в неблагоприятные социально-экономические и психологические условия.
- Организация и совершенствование долгосрочной антинаркотической пропаганды среди учащихся и родителей.
- Предупреждение внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, случаев эмоционального отвержения и жесткого обращения с ними.
- Оказание помощи семье в конфликтных ситуациях.
- Продолжение работы по внедрению обучающих программ-тренингов как активной защиты для учащихся среднего и старшего школьного возраста.
- Модификация образовательных программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни и предупреждение употребления ПАВ.
- Продолжение мини-уроков профилактики наркомании с 1 по 11 кл. в рамках программы ОБЖ.
- Продолжение проведения общественных антинаркотических мероприятий.
- Организация массового досуга, спортивных мероприятий, в т.ч. "экстремальных" (вождение, туризм, карате).
- Организация взаимодействия между образовательными учреждениями, КДН, наркотической службой, медицинской и социальной службами.
- Организация постояннодействующего семинара по проблемам беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Создание микрогрупп из числа работников субъектов системы профилактики (КДН, инспекторов по охране прав детства, специалистов по делам материнства и детства, инспекторов ПДН) для разработки плана реабилитационной работы с семьей и несовершеннолетними, определение системы и вида патроната.
- Обучение и переподготовка педагогических кадров по проблемам асоциального поведения подростков.
- Создание "группы быстрого социального реагирования".
- Создание амбулаторной службы доверия по работе с девочками и девушками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, для улучшения социальных условий и репродуктивного здоровья этой категории детей.
- - Организация социально-медицинского патронажа семей "группы риска", в первую очередь родителей детей дошкольного возраста, беременных, матерей-одиночек.
- Формирование волонтерских групп из числа подростков с лидерскими установками для оказания поддержки сверстникам.
- Организация работы "телефона доверия".
- Организация внутришкольного наркопоста.
- Организация переподготовки специалистов социально-психологической службы по диагностике, консультированию, коррекции личностных проблем, семейному консультированию, психологической защите в трудных ситуациях и др.
- Повышение результативности работы педагогов и руководителей ОУ по решению проблем беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.
Организация деятельности средств массовой информации и противодействие пропаганде и незаконной рекламе:
- создание системы просвещения и совершенствования антинаркотической пропаганды;
- создание в СМИ программ профилактики наркомании, программ по формированию у детей здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;
- переподготовка журналистов по современным программам управления социальными процессами.