Положение Губернатора Рязанской обл. от 15.10.2004 г № 543-ПГ
Положение об архивном управлении Рязанской области
I.Общие положения
1.Архивное управление Рязанской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Рязанской области, реализующим государственную политику в области архивного дела, охраны и использования историко-документального наследия и осуществляющим координацию деятельности в этой области государственных органов Рязанской области и органов местного самоуправления Рязанской области.
2.Управление является правопреемником архивного отдела администрации Рязанской области.
3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федерального архивного агентства, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Положением.
4.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления архивным делом в муниципальных образованиях Рязанской области, муниципальные архивы, другие подразделения, которые входят в структуру Управления.
5.Управление обладает правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.
6.Официальное название Управления - Архивное управление Рязанской области.
7.Местонахождение Управления: 390027, г. Рязань, ул. Лермонтова, 9а.
II.Основные задачи управления
Основными задачами Управления являются:
1) реализация государственной политики в области архивного дела и осуществление межотраслевой координации в этой области;
2) обеспечение сохранности, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Рязанской области;
3) контроль за соблюдением законодательства по архивному делу на территории Рязанской области;
4) распространение передовых отечественных и зарубежных достижений в области архивного дела, определение концепции его развития с учетом региональных особенностей;
5) координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, проведение анализа, прогнозирование в сфере архивного дела на территории Рязанской области;
6) осуществление международных связей в области архивного дела.
III.Основные функции управления
В соответствии со своими главными задачами Управление выполняет следующие основные функции:
1) осуществляет ведение архивного дела и управление им в Рязанской области;
2) разрабатывает областные программы (в том числе в составе федеральных программ) в сфере архивного дела;
3) разрабатывает проекты законов и иных правовых актов Рязанской области, регулирующих отношения в сфере архивного дела; вносит их и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Управления, на рассмотрение соответствующих государственных органов; готовит заключения на проекты правовых актов; разработанных органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области в сфере архивного дела или затрагивающих интересы деятельности архивов в Рязанской области;
4) дает представления по вопросу о передаче права собственности на архивные документы Рязанской области;
5) осуществляет методическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети архивных учреждений Рязанской области, рассматривает и решает вопросы распределения архивных фондов между ними; вносит предложения в Правительство Рязанской области о создании и упразднении архивных учреждений в Рязанской области;
7) осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Управления;
8) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Рязанской области в области архивного дела;
9) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Управления, информирование жителей Рязанской области о наиболее важных сферах деятельности Управления;
10) осуществляет международное и межрегиональное сотрудничество в области архивного дела и делопроизводства;
11) обеспечивает организационно-методическое руководство работой ведомственных архивов и организацией делопроизводства аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы, департаментов, комитетов и других исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм;
12) осуществляет контроль и координацию работы областного, ведомственных архивов, в том числе архивов коммерческих и некоммерческих организаций по всем видам деятельности в области архивного дела на территории Рязанской области;
13) в установленном порядке решает совместно с собственниками архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу Архивного фонда Рязанской области и экспертизы их ценности, организует ведение списков учреждений, организаций и предприятий, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Рязанской области;
14) обеспечивает комплектование Архивного фонда Рязанской области, организует хранение и учет составляющих его документов путем отбора и приема на государственное хранение документов государственных и негосударственных организаций, фондов личного происхождения, документальных коллекций, организует в необходимых случаях временное депозитарное хранение документов;
15) утверждает описи дел постоянного срока хранения, согласовывает описи дел по личному составу, положения об архивах и экспертных комиссиях, инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, перечни проектов проблем (тем), научно-техническая документация по которым подлежит передаче на постоянное хранение, акты на утраченные дела, положения о службах научно-технической документации организаций, включенных в список источников комплектования Архивного фонда Рязанской области;
16) обеспечивает проведение совместно с другими государственными органами Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области работ по совершенствованию делопроизводства в них;
17) проводит проверки выполнения государственными органами Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, требований законодательства по архивному делу, сохранности и использованию архивных фондов и организации документов в делопроизводстве;
18) оказывает на договорной основе силами других подразделений, не относящихся к аппарату управления, помощь организациям в выполнении работ по обеспечению сохранности, описанию и использованию документов, разработке нормативно-методических пособий, регламентирующих делопроизводство и работу ведомственных архивов;
19) ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Рязанской области, осуществляет контроль за их сохранностью и использованием;
20) организует выявление и учет особо ценных документов Архивного фонда Рязанской области, создает условия для их страхового копирования и изготовления фонда пользования, ведет областной реестр уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Рязанской области;
21) организует экспертизу научной и практической ценности документов, хранящихся в архивных учреждениях Рязанской области;
22) организует с учетом потребностей общества использование документов, развитие системы научно-справочного аппарата к ним;
23) организует культурно-просветительную, лекционную, выставочную работу по документам Архивного фонда Рязанской области;
24) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению правила, инструкции, методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;
25) организует в установленном порядке публикацию документов Архивного фонда Российской Федерации и Рязанской области, издает справочно-информационную литературу о составе и содержании документов, хранящихся в областном и муниципальных архивах, историческую литературу, научно-практические пособия по вопросам архивного дела и делопроизводства;
26) предоставляет на договорной основе право первой публикации документов государственной части Архивного фонда Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Рязанской области;
27) осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, передачу прав на использование в коммерческих целях архивных документов, находящихся на хранении в Государственном архиве Рязанской области;
28) координирует и ведет работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов;
29) рассматривает в установленном порядке обращения организаций и заявления граждан на собирание старинных документальных памятников на территории Рязанской области и готовит по ним заключения, ведет регистрацию специальных разрешений Росархива на собирание ценных документальных памятников на территории Рязанской области. Приобретает архивные документы у организаций и граждан;
30) обеспечивает внедрение в практику работы подразделений Управления современных информационных технологий, наиболее рациональных методов хранения, реставрации, копирования, использования и охраны документов; определяет потребность в необходимом оборудовании и материалах, проводит мероприятия по совершенствованию материально-технической базы подразделений Управления;
31) организует научно-исследовательскую и методическую работу. Созывает в установленном порядке научно-практические конференции, совещания, семинары по вопросам совершенствования архивного дела, делопроизводства, охраны и использования историко-документального наследия;
32) разрабатывает меры по внедрению результатов научных исследований по вопросам архивного дела, документоведения и археографии в практику архивного дела;
33) организует внедрение научной организации труда в структурных подразделениях Управления и работу, направленную на улучшение труда и быта сотрудников, соблюдение норм гражданской обороны, правил пожарной безопасности в структурных подразделениях Управления;
34) организует повышение квалификации работников подразделений Управления, а также работников архивов и делопроизводственных служб организаций области;
35) разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы развития архивного дела в Рязанской области, обеспечивает их выполнение;
36) составляет проект сметы бюджетных ассигнований, финансовые и статистические отчеты, представляет их в соответствующие органы в установленные сроки;
37) осуществляет мобилизационную подготовку, контролирует и координирует деятельность организаций, находящихся в сфере ведения, по мобилизационной подготовке;
38) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
39) осуществляет другие функции в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Рязанской области.
IV.Права управления
Управление имеет право:
1) направлять запросы в государственные органы Рязанской области, органы местного самоуправления Рязанской области, предприятия и организации с целью получения информации, необходимой для выполнения возложенных на Управление функций;
2) в установленном порядке разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3) выявлять факты нарушения должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации об архивном деле, направлять юридическим и должностным лицам указания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об архивном деле; составлять и направлять в соответствующие инстанции протоколы об административных правонарушениях в области хранения, комплектования учета и/или использования документов;
4) давать в пределах своей компетенции государственным органам Рязанской области, органам местного самоуправления Рязанской области, организациям предписания об устранении нарушений правил хранения, комплектования, учета, использования архивных документов и организации документов в делопроизводстве.
Должностные лица Управления при выполнении своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения органов государственной власти, а также архивы организаций независимо от их организационно-правовой формы;
5) участвовать в работе ликвидационных комиссий для передачи документов в целях решения вопроса о месте дальнейшего хранения архивных документов;
6) получать ассигнования, предусмотренные в бюджете Рязанской области, с целью пополнения Архивного фонда Рязанской области исторически значимыми личными архивами, документальными собраниями, коллекциями;
7) получать от государственных органов Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области, коммерческих и некоммерческих организаций сведения по учету документов, находящихся у них на временном хранении;
8) получать информацию от собственников документов об изменении места их хранения;
9) по поручению Правительства Рязанской области совместно с управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области выступать учредителем областных архивных учреждений, утверждать их уставы:
10) выходить с предложениями в администрации муниципальных образований Рязанской области о назначении и увольнении руководителей архивных органов муниципальных образований;
11) создавать межведомственные комиссии, научные, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, комиссии, рабочие группы по вопросам архивного дела и делопроизводства;
12) оказывать в установленном порядке силами подразделений, не относящихся к аппарату управления, платные услуги гражданам и организациям в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением;
13) заключать договоры с организациями и гражданами в целях выполнения возложенных на Управление функций;
14) предъявлять в судебные органы иски по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
15) привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Рязанской области, научно-исследовательских и иных организаций по согласованию с их руководителями для решения вопросов, находящихся в ведении Управления;
16) проводить смотры, конкурсы, симпозиумы, встречи, иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
17) в целях пропаганды письменных памятников учреждать в установленном законодательством порядке журналы и газеты;
18) принимать участие в конкурсах на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, организуемых Федеральным архивным агентством, учреждениями его системы;
19) иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами Рязанской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.
V.Организация деятельности и руководство управлением
1.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором Рязанской области по представлению Вице-губернатора, Председателя Правительства Рязанской области.
2.Начальник руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления.
3.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность Вице-губернатором, Председателем Правительства Рязанской области.
4.Начальник Управления:
1) действует от имени Управления без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в судебных органах;
2) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Рязанской области, совещаниях, проводимых Губернатором или Вице-губернатором, Председателем Правительства Рязанской области по вопросам деятельности Управления;
3) издает в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Рязанской области приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, иными организациями, находящимися в ведении Управления, осуществляет контроль за их исполнением;
4) назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и накладывает взыскания на работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) определяет функции своего заместителя и распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Управления, в установленных случаях - проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;
7) обеспечивает соблюдение работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;
8) организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;
9) представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, особо отличившихся государственных служащих и других работников Управления к награждению государственными наградами, наградами Рязанской области, применяет иные меры поощрения;
10) утверждает, вносит изменения в структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Управления, установленных Правительством Рязанской области, а также смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете области на государственное управление;
11) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, на осуществление действий от имени Управления;
12) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Управления;
13) решает в установленном порядке вопросы командирования работников Управления;
14) распоряжается в соответствии с действующим законодательством средствами, закрепленными за Управлением;
15) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Управления, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, отчетности и порядка представления статистической отчетности;
16) осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
5.В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель.
6.При Управлении может быть образована коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителя, входящих в нее по должности, работников Управления, представителей исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Рязанской области по представлению начальника Управления.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Управления и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника Управления.
7.При Управлении действует экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Рязанской области, отбором их на хранение в Государственный архив Рязанской области и муниципальные архивы, экспертизой ценности документов. Положение о комиссии и ее состав утверждает начальник Управления.
8.Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам, относящимся к компетенции Управления, при Управлении могут образовываться на общественных началах советы содействия архивному делу и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утвержденных начальником Управления.
VI.Имущество и финансы управления.
Реорганизация и упразднение Управления
1.Имущество Управления является собственностью Рязанской области.
2.За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Рязанской области, на праве оперативного управления.
3.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в его оперативное управление.
4.Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.
5.Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.
6.Работники Управления, замещающие должности, определенные Реестром государственных должностей Рязанской области и должностей государственной гражданской службы Рязанской области, являются государственными служащими Рязанской области. Оплата их труда осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О денежном содержании и иных выплатах государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности категории "А". Оплата труда сотрудников Управления, не являющихся государственными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
7.Реорганизация и ликвидация Управления производятся Губернатором Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.В случае ликвидации Управления его документы передаются на хранение в Государственный архив Рязанской области.