Решение от 09.04.2015 г № 102-II

Об утверждении Положения об управлении капитального строительства администрации города Рязани

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 17.03.2015 N 03/1/1/2-05/373-Ин, на основании решения Рязанской городской Думы от 22.01.2015 N 9-II "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении капитального строительства администрации города Рязани.
2.Признать утратившими силу:
- решение Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 742-I "Об утверждении Положения об управлении капитального строительства администрации города Рязани";
- решение Рязанской городской Думы от 19.07.2012 N 266-I "О внесении изменений в Положение об управлении капитального строительства администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 742-I";
- решение Рязанской городской Думы от 26.06.2014 N 183-II "О внесении изменений в Положение об управлении капитального строительства администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 N 742-I".
3.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4.Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Зызин Е.В.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
А.А.КАШАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
Настоящее Положение определяет юридический статус управления капитального строительства администрации города Рязани (далее - Управление), его место в системе администрации города Рязани, устанавливает общие положения, организацию деятельности, основные задачи, функции, полномочия Управления, взаимодействие с другими подразделениями, имущество и финансы, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Управления.
1.Общие положения
1.1.Управление входит в структуру администрации города Рязани, утвержденную решением представительного органа города Рязани.
1.2.Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляет координацию строительства и реконструкции объектов капитального строительства в городе Рязани, финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных инвестиций, реализацию ведомственных целевых и муниципальных программ в сфере строительства. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует первый заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.
1.3.Управление является главным распорядителем бюджетных средств по строительству и реконструкции муниципальных объектов и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ в сфере строительства, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.
1.4.Управление является получателем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уполномоченным органом по использованию субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по банковскому кредиту на приобретение или строительство жилья и на предоставление льготного ипотечного займа на приобретение или строительство жилья.
1.5.Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области.
1.6.Деятельность Управления финансируется из средств бюджета города Рязани на основе бюджетной сметы, которая утверждается в установленном порядке администрацией города Рязани.
1.7.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
1.8.Полное наименование Управления - управление капитального строительства администрации города Рязани.
Сокращенное наименование Управления - УКС города Рязани.
1.9.Место нахождения Управления: 390046, Россия, г. Рязань, ул. Введенская, дом 107.
2.Организация деятельности Управления
2.1.Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани.
2.2.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке по представлению первого заместителя главы администрации.
2.3.На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.4.Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлению начальника Управления после согласования с первым заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.5.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления, обеспечивает решение возложенных на Управление задач;
2) согласует деятельность Управления с работой других структурных подразделений администрации города Рязани;
3) представляет в установленном порядке предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города Рязани;
4) утверждает должностные инструкции работников Управления;
5) распределяет должностные обязанности работников Управления;
6) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
7) издает приказы и распоряжения по вопросам работы Управления, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
8) в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
9) решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;
10) решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;
11) решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в ежегодные отпуска;
12) представляет администрацию города Рязани в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями в пределах своей компетенции;
13) открывает лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области;
14) разрабатывает бюджетную смету расходов на содержание Управления в пределах выделенных ассигнований;
15) распоряжается средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы расходов на содержание Управления;
16) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
17) заключает муниципальные контракты по объектам капитального строительства и реконструкции муниципальной собственности, градостроительных разработок, другим мероприятиям в рамках реализуемых Управлением адресных и муниципальных программ;
18) контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Управления.
2.6.Работники Управления выполняют свои обязанности согласно должностным инструкциям и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Основные задачи Управления
3.1.Управление осуществляет следующие основные задачи:
1) обеспечение реализации ведомственных целевых и муниципальных программ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета города Рязани, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из федерального бюджета или областного бюджета, из внебюджетных источников;
2) координация жилищного строительства на территории города;
3) обеспечение реализации ведомственных целевых и муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4) координация мероприятий по реализации национального жилищного проекта на территории города Рязани;
5) обеспечение реализации градостроительной деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных источников финансирования;
6) создание условий для повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов строительства жилья;
7) обеспечение контроля за своевременным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, реализацию ведомственных целевых и муниципальных программ;
8) развитие застроенных и освоение новых территорий для жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры;
9) развитие систем инженерной инфраструктуры, обеспечивающее устойчивое функционирование города Рязани;
10) повышение экономической и социальной эффективности деятельности администрации города Рязани в сфере строительства;
11) обеспечение социально-экономического развития города Рязани в рамках реализации проектов в сфере строительства;
12) присвоение, изменение и аннулирование адресов, ведение федеральной информационной адресной системы;
13) осуществление функции заказчика по строительству и реконструкции объектов капитального строительства в городе Рязани, финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных инвестиций, реализации адресных и муниципальных программ в сфере строительства.
4.Функции Управления
4.1.Управление осуществляет следующие функции:
1) является распорядителем бюджетных средств по капитальному строительству и реконструкции объектов капитального строительства и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) является получателем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также наделяется функциями уполномоченного органа по использованию субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по банковскому кредиту на приобретение или строительство жилья и на предоставление льготного ипотечного займа на приобретение или строительство жилья;
3) формирует полную и достоверную информацию о деятельности Управления и его имущественном положении;
4) осуществляет ведение статистической и бухгалтерской отчетности, представление отчетности о результатах деятельности Управления в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
5) участвует в формировании среднесрочного финансового плана;
6) участвует в формировании проекта бюджета города Рязани в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства, реализации ведомственных целевых и муниципальных программ;
7) осуществляет контроль за исполнением обязательств по заключенным Управлением муниципальным контрактам;
8) осуществляет подготовку расчетов и обоснований для выделения областных и федеральных средств на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства;
9) осуществляет формирование заявок по выделению средств из областного бюджета на финансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, взаимодействие с Правительством Рязанской области по защите заявленных объемов капитальных вложений;
10) осуществляет своевременное открытие финансирования объектов капитального строительства с подготовкой необходимого пакета документов;
11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых в рамках ведомственных целевых и муниципальных программ на строительство и реконструкцию объектов;
12) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств в области капитальных вложений и капитальных расходов;
13) осуществляет внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
14) осуществляет формирование бюджетной отчетности главного распорядителя и получателя бюджетных средств;
15) осуществляет оформление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование по объектам капитального строительства, финансируемым за счет бюджетных инвестиций;
16) осуществляет мониторинг за состоянием жилищного строительства на территории города;
17) осуществляет координацию мероприятий по реализации ведомственных целевых и муниципальных программ, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города;
18) осуществляет подготовку:
- разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
- разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства;
- разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- актов освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
- решений о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- решений о согласовании либо отказе в согласовании самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения;
- актов о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения либо решений об отказе в выдаче акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- решений о присвоении, изменении и аннулировании адресов;
19) осуществляет участие в предоставлении государственных или муниципальных услуг в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации;
20) осуществляет участие в межведомственном информационном взаимодействии в целях представления и получения документов и информации, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;
21) создает контрактную службу в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
22) осуществляет подготовку заявок на размещение извещений на осуществление закупок товаров, работ, услуг по объектам капитального строительства муниципальной собственности, градостроительных разработок и другие мероприятия в рамках реализуемых Управлением муниципальных программ;
23) осуществляет разработку и утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об аукционе в электронной форме;
24) осуществляет планирование закупок товаров, работ, услуг;
25) осуществляет подготовку документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика;
26) по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг по объектам капитального строительства муниципальной собственности, градостроительных разработок, по другим мероприятиям в рамках реализуемых Управлением адресных и муниципальных программ разрабатывает и подписывает муниципальные контракты, финансируемые за счет бюджетных и внебюджетных инвестиций;
27) начисление неустоек за неисполнение обязательств по заключенным Управлением контрактам и договорам, осуществление претензионной работы в отношении должников;
28) участвует в установленном порядке в разработке комплексных программ развития инженерных коммуникаций города Рязани;
29) осуществляет подготовку заключений в комиссию по землепользованию и застройке города Рязани по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
30) участвует в разработке концепции инженерного обеспечения перспективных инвестиционных площадок, определении технических возможностей и перспективы развития инженерной инфраструктуры для создания условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
31) организует работы по подготовке технических условий на подключение объектов капитального строительства и реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения;
32) осуществляет подготовку и направление запросов в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства;
33) осуществляет сбор, обработку и анализ технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
34) осуществляет подготовку цифровых картографических материалов для технических условий на инженерное обеспечение вновь строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства, на подключение к сетям электроснабжения, наружного освещения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, радиофикации, телефонизации, диспетчеризации лифтов;
35) осуществляет ведение базы данных на электронном носителе на подключение новых объектов капитального строительства и реконструируемых (существующих) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
36) осуществляет нанесение границ земельного участка на подключение новых объектов и реконструируемых (существующих) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
37) проводит анализ, проверяет расчеты по нагрузкам, необходимым для инженерного обеспечения вновь строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства;
38) организует работу Технического Совета города Рязани;
39) регистрирует проектную и исполнительную документацию по инженерным сетям и сооружениям города;
40) обеспечивает создание и ведение слоев инженерных коммуникаций на топографической подложке М 1:500, М 1:2000 либо на адресном плане города Рязани;
41) участвует в определении расчетных показателей обеспечения застроенных территорий, подлежащих развитию в части максимальных нагрузок по инженерному обеспечению;
42) проводит консультации по вопросам подготовки технических условий на подключение новых и реконструкцию существующих объектов капитального строительства, регистрации проектной и исполнительной документации вновь строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства;
43) согласовывает в установленном порядке разрешительную документацию в части вопросов инженерного обеспечения;
44) анализирует проекты в сфере строительства и предложения в рамках развития застроенных территорий для проведения их экономической оценки и определения социально-экономической эффективности;
45) проводит консультации по вопросам реализации проектов в сфере строительства и развития застроенных территорий;
46) формирует информацию по реализации проектов организаций и предприятий города Рязани в сфере строительства и развития застроенных территорий;
47) обеспечивает деятельность Координационного совета по развитию застроенных территорий города Рязани;
48) готовит предложения и анализирует данные для утверждения расчетных показателей обеспечения застроенных территорий, подлежащих развитию, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;
49) организует мероприятия по определению начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
50) готовит документацию для проведения аукционов на право заключить договоры о развитии застроенных территорий;
51) подготавливает проекты соглашений (договоров, контрактов) в сфере развития застроенных территорий;
52) ведет базу данных соглашений (договоров, контрактов) в сфере строительства, развития застроенных территорий, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Рязани;
53) исполняет функции координатора по взаимодействию застройщиков со структурными подразделениями администрации города Рязани при реализации договоров о развитии застроенных территорий;
54) осуществляет контроль за исполнением обязательств по заключенным соглашениям (договорам, контрактам) в сфере развития застроенных территорий;
55) начисляет неустойки и (или) штрафы по условиям договоров о развитии застроенных территорий, за исключением условия о внесении платы по договору;
56) осуществляет претензионную работу в отношении должников по договорам о развитии застроенных территорий;
57) исполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами.
5.Полномочия Управления
5.1.Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:
1) представлять администрацию города Рязани во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
2) запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности необходимые материалы и сведения;
3) в пределах своих полномочий осуществлять контроль и координацию производственно-хозяйственной и финансовой деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
4) по согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани;
5) организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в соответствии с действующим законодательством;
6) готовить проекты постановлений и распоряжений администрации города Рязани в пределах компетенции Управления;
7) вносить предложения первому заместителю главы администрации по вопросам финансирования ведомственных целевых и муниципальных программ, мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", перспективных и годовых программ по капитальному строительству;
8) получать от финансово-казначейского управления администрации города Рязани сведения о финансировании строящихся (проектируемых) объектов, в том числе о суммах и сроках перечисления денежных средств;
9) проводить совещания руководителей и представителей структурных подразделений администрации города Рязани, предприятий и организаций по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Управление задач и функций;
10) участвовать в системе межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, связанных с предоставлением государственной или муниципальной услуги и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
6.Взаимодействие Управления
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных правовых актов, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц, а также направления межведомственного запроса и представления документов и информации, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
6.4.Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.
7.Имущество и финансы
7.1.Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.
7.2.За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.
В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
7.3.Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
7.4.Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
7.5.Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.
7.6.Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.
7.7.Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8.Ответственность
8.1.Начальник Управления несет ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, основных задач и функций Управления;
2) разглашение сведений конфиденциального характера, служебной информации, принадлежащей администрации города Рязани, перечень которой утверждается главой администрации города Рязани;
3) трудовую и исполнительскую дисциплину работников Управления;
4) результаты работы Управления.
8.2.Ответственность работников Управления устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами, должностными инструкциями, утвержденными в установленном настоящим Положением порядке.
8.3.Начальник Управления и иные работники Управления несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Реорганизация и ликвидация Управления
9.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.