Заключение от 26.12.2014 г № Б/Н
О результатах проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории города Рязани
КОМИССИЯ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАСТРОЙКЕ В Г. РЯЗАНИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 декабря 2014 года
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
Публичные слушания состоялись 25 декабря 2014 года, назначены Постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 04.12.2014 N 92 "О проведении публичных слушаний по проекту решения Рязанской городской Думы "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I (г. Рязань, р-н Канищево)".
Данное решение и проект изменений опубликованы в газете "Рязанские ведомости" от 06.12.2014 N 229 и от 09.12.2014 N 230.
Тема публичных слушаний: обсуждение с населением города Рязани проекта решения Рязанской городской Думы "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I (г. Рязань, р-н Канищево)", в части изменения границ территориальных зон - зоны городских парков, скверов, бульваров (Р3), зоны административного и культурно-бытового обслуживания (Д1), обусловленного необходимостью приведения в соответствие Правил землепользования и застройки в городе Рязани Генеральному плану города Рязани.
Основание для рассмотрения:
- обращение Рязанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриарх) от 27.11.2014 N 06/10-03-297/1;
- несоответствие Правил землепользования и застройки в городе Рязани Генеральному плану города Рязани, возникшему в результате внесения изменений в Генеральный план города Рязани, на основании решения Рязанской городской Думы от 02.12.2014 N 416-II.
Орган, ответственный за проведение публичных слушаний: комиссия по землепользованию и застройке в городе Рязани (далее - Комиссия).
Инициатор проведения публичных слушаний: глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы на основании обращения и.о. главы администрации города Рязани.
Дата проведения публичных слушаний: 25 декабря 2014 года.
Время начала публичных слушаний: 18 часов 30 минут.
Место проведения публичных слушаний: г. Рязань, ул. Радищева, д. 28 (большой зал).
В соответствии с Постановлением главы администрации города Рязани от 03.02.2009 N 439 "Об утверждении состава и положения о комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани" присутствовали 10 членов Комиссии:
Председатель публичных слушаний: Суслова Юлия Анатольевна - начальник управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (заместитель председателя комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани);
Секретарь Комиссии: Масленникова Оксана Владимировна - начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани управления градостроительства и архитектуры;
Ерастов С.Н. - начальник управления капитального строительства;
Солодов С.В. - заместитель начальника управления городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры;
Фирсова Е.В. - начальник управления городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры;
Фомина Ж.А. - начальник отдела правового обеспечения развития территорий правового управления аппарата администрации;
Харибутова Н.В. - начальник управления градостроительства и архитектуры - главный архитектор города;
Шашкин Р.В. - заместитель начальника управления градостроительства и архитектуры;
Свинцова О.Н. - заместитель начальника управления городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры;
Лопатина Т.М. - начальник отдела контроля и сохранения объектов культурного наследия министерства культуры и туризма Рязанской области.
Докладчик: Священник Скоробогатов Владимир Владимирович.
Приняли участие в публичных слушаниях 137 граждан (согласно листу регистрации участников публичных слушаний): Махмутьянов И.А., Юлиус А.Н., Рябова Е.В., Мосякова Т.В., Гераськин Ю.В., Панова Н.Р., Дорофеева А.П., Сиротин И.В., Крылов А.Н., Патрушев Д.П., Гармаш К.И., Репич Ф.К., Нелидкина Х.В., Булычев Н.А., Орлова Ю.В., Ремизова Г.В., Аверин Л.Е., Лащенко Г.Г., Батрак Н.Р., Баширова Л.Г., Тарасова Г.Н., Лапенко Л.И., Кащенкова В.Н., Киселева Т.П., Щеглова Н.Ю., Еврилов А.М., Ионочкина В.В., Майорова А.И., Голубкин А.А.-В., Гришин В.Н., Аникеева С.С., Бугров А.Н., Бугрова Т.А., Почивалов В.В., Логунова Н.В., Митрохина Е.Н., Яковлева О.А., Слугин А.Н., Аношина Н.К., Лазарева Е.Н., Каркина О.А., Доценко Н.В., Заикин А.С., Мишаков В.С., Синицина Г.А., Герасимова Н.В., Ветров А.В., Грищенко А.С., Кузнецова В.П., Гостева В.Н., Мишакова М.С., Атакишиев А.И., Захарова В.В., Жарова Е.А., Быкова Л.В., Раков В.П., Баринова Т.А., Алексеева Н.М., Котова Г.Ф., Пархоменко А.В., Голубкина Е.В., Овдиенко С.Е., Загребнев А.Н., Пушникова Т.А., Девяткин В.Н., Морозова Т.В., Беляева Г.К., Бирюкова Г.С., Стрелков В.А., Зызин Е.В., Субботина Л.С., Гутарова В.Д., Покореева А.Д., Кузнецов М.Н., Ратникова Т.М., Яркин В.А., Суменко Л.Д., Царева Л.И., Елесина А.В., Ермошина О.И., Самойлова Н.В., Бурмистрова В.А., Бредун В.В., Коровкина Н.П., Москвилина Т.А., Коровин Ю.А., Травина Н.Н., Городничев А.А., Родин В.М., Мильхикер П.Д., Нефедьев Е.С., Левакова С.В., Зотова Г.М., Иванова И.В., Морозова Л.И., Цыбизова Е.В., Митрофанова О.Н., Храмова В.Г., Бочаров Д.В., Горшков А.Н., Пошехонов П.И., Сидоров А.В., Исаева Т.М., Коряев Ю.В., Кульберг Н.Н., Кузнецов А.С., Коновалов В.А., Рябушкин А.Г., Манкина Е.А., Вздыхалкина Н.Ф., Гришкова Л.И., Кусова И.Г., Бехтольд А.Ф., Доровская Я.В., Доровский В.М., Мещерякова Е.В., Макарьев А.С., Шестаков М.А., Кузьмина Г.О., Камакин М.В., Фирсова Н.В., Тюрин С.А., Баринова Г.Т., Соловьева Е.А., Мускатиньева Л.Я., Фомин К.Ю., Панов М.В., Володина М.С., Индеева Ю.В., Королева Е.В., Богомолов Ю.А., Лычко М.И., Комаров А.А., Осадчий С.П., Юрин В.А., Турова Р.И., Куприянова Г.П.
В Комиссию поступили письменные обращения граждан:
- в поддержку проекта изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, в отношении территории, расположенной по адресу: г. Рязань, р-н Канищево, в части изменения границ территориальных зон - зоны городских парков, скверов, бульваров (Р3), зоны административного и культурно-бытового обслуживания (Д1), всего 6683 подписи;
- против внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, в отношении территории, расположенной по адресу: г. Рязань, р-н Канищево, в части изменения границ территориальных зон - зоны городских парков, скверов, бульваров (Р3), зоны административного и культурно-бытового обслуживания (Д1), всего 2955 подписи.
Мнение комиссии по проведению публичных слушаний по замечаниям и предложениям:
| Замечание | Мнение комиссии |
| Внесение изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020001:4, и размещение впоследствии на данном земельном участке храма, приведет к сокращению территории парка "Морской Славы" | Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020001:4, расположенный по адресу: г. Рязань, р-н Канищево, в отношении которого рассматривается вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани не входит в границы парка "Морской Славы" и не включен в перечень объектов озеленения города Рязани, утвержденный решением Рязанского городского Совета от 12.10.2006 N 688-III "О дополнительных мерах по сохранению объектов озеленения города Рязани". С целью увеличения обеспеченности объектами озеленения общего пользования площадь парка "Морской Славы" планируется увеличить более чем на 6 тыс. кв. м. В настоящее время проводятся мероприятия по формированию для последующего присоединения прилегающего к парку "Морской Славы" земельного участка |
| При строительстве храма будет произведена вырубка деревьев | На земельном участке произрастает 42 шт. деревьев и кустарников. Согласно Концепции благоустройства парка "Морской Славы" и представленным документам в зону предполагаемого строительства попадут 36 шт. зеленых насаждений. Взамен сноса зеленых насаждений предусматривается компенсационное озеленение в размере 420 шт. деревьев, в том числе вечнозеленых и лиственных пород и кустарников |
| Незаконно произведено переименование парка | Наименование "Парк 900-летия Рязани в мкр. Канищево" было изменено на "Парк Морской Славы" согласно решению Рязанского городского Совета от 04.09.2006 N 597-III |
| В мкр. Канищево вследствие строительства храма ухудшится экологическая обстановка, являющаяся достаточно сложной ввиду близости к окружной дороге, и расположению микрорайона в зоне подлета аэропорта | Храм не является производственным объектом, соответственно его строительство не приведет к ухудшению экологической обстановки микрорайона. Кроме того, территория парка "Морской Славы" подлежит увеличению и предусматривается компенсационное озеленение в размере 420 шт. деревьев, в том числе вечнозеленых и лиственных пород и кустарников. Согласно концепции благоустройства парка "Морской Славы" предполагается сохранить природный ландшафт с массивом зеленых насаждений из деревьев лиственных пород с формированием зонирования территорий, а именно - около 90% территории развивать как рекреационные и мемориальную зоны, ориентированные на тихий отдых, и 10% - как детскую (игровую), спортивную зону |
| Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020001:4 незаконно сформирован внутри парка, что подтверждено арбитражным судом | Предметом рассмотрения Арбитражным судом Рязанской области по делу N А54-4425/2011 являлось признание недействительным Постановления главы администрации города Рязани от 02.09.2011 N 3812, отменяющим разрешение на строительство от 26.01.2010 N RU6261000-6/2010/РС и обязании администрации города Рязани принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство со дня вступления решения суда в законную силу, на период действия разрешения на строительство, равный периоду с 02.09.2011 по 31.12.2011. По результатам рассмотрения ООО "Контакт" было отказано в удовлетворении исковых требований. Данное решение в последующем было оставлено без изменения арбитражным судом апелляционной инстанции. Ссылка на незаконное формирование земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020001:4 несостоятельна, поскольку в описательной части решения Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-4425/2011 имеет место указание на нарушение процедуры предоставления указанного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно статье 31 Земельного кодекса РФ, под строительство кафе, а не на нарушение процедуры его формирования |
| Участок, планируемый под строительство церкви, попадает в границы охраняемой зоны памятников археологии | По уточненной информации министерства культуры и туризма по Рязанской области в северной части территории парка "Морской Славы", по нижней части кромки оврага, параллельно улице Бирюзова, расположены: объект археологического наследия федерального значения "Канищевское городище" и выявленный объект археологического наследия "Канищево I "А селище". На основании изложенного объекты археологического наследия отсутствуют на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0020001:4 |
| Предложения | Мнение комиссии |
| Разместить храм в другом месте | В целях развития рекреационных функций парка "Морской Славы" и связей парка с сопредельными территориями на участке с кадастровым номером 62:29:0020001:4 (не являющейся территорией парка) концепцией предложено строительство православного храма в честь выдающегося флотоводца, прославившего русский флот, адмирала Федора Федоровича Ушакова, с включением его в мемориальную зону парка "Морской Славы". Также предусматривается дополнительная установка малых архитектурных форм и парковой мебели, объединенных общим художественным замыслом (скамьи, урны), разбивку цветников, устройство паркового освещения |
Решением Рязанской городской Думы от 02.12.2014 N 416-II "Об утверждении изменений в Генеральный план города Рязани (г. Рязань, р-н Канищево)" были утверждены изменения в Генеральный план города Рязани в части изменения функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020001:4, расположенного по адресу: г. Рязань, р-н Канищево, с зоны городских парков, скверов, бульваров на зону прочих обслуживающих и деловых объектов (административные деловые объекты, объекты культуры и искусства и пр.).
Согласно пункту 1 статьи 3 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, внесение изменений в Генеральный план города Рязани является основанием для внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани.
По итогам публичных слушаний, в соответствии со ст. 3 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, Комиссия считает необходимым:
Рекомендовать главе администрации города Рязани принять решение о направлении в Рязанскую городскую Думу проекта изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I (г. Рязань, р-н Канищево), в отношении территории, расположенной по адресу: г. Рязань, р-н Канищево, в части изменения границ территориальных зон - зоны городских парков, скверов, бульваров (Р3), зоны административного и культурно-бытового обслуживания (Д1).
Начальник управления земельных ресурсов
и имущественных отношений (заместитель
председателя комиссии по землепользованию
и застройке в городе Рязани)
Ю.А.СУСЛОВА
Начальник сектора по обеспечению
деятельности комиссии по землепользованию
и застройке в городе Рязани управления
градостроительства и архитектуры
администрации города Рязани (секретарь
комиссии по землепользованию и
застройке в городе Рязани)
О.В.МАСЛЕННИКОВА