Заключение от 24.01.2014 г № Б/Н
О результатах проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории г. Рязани
КОМИССИЯ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ЗАСТРОЙКЕ В Г. РЯЗАНИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 24 января 2014 года
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. РЯЗАНИ
Публичные слушания назначены Постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 21.11.2013 N 115 "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства".
Данное постановление опубликовано в газете "Рязанские ведомости" от 23.11.2013 N 220.
Адреса земельных участков:
- г. Рязань, ул. Радищева, дом 25 (Советский район) (кадастровый номер 62:29:0080058:21);
- установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом N 33а, участок находится примерно в 24 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: г. Рязань, ул. Горького - Радищева (Советский район) (кадастровый номер 62:29:0080058:35).
Заявитель: ООО "Еврострой Групп".
Основание для рассмотрения: заявление ООО "Еврострой Групп" (вх. N 06/6-07-323 от 06.11.2013).
Орган, ответственный за проведение публичных слушаний: комиссия по землепользованию и застройке в городе Рязани (далее - Комиссия).
Инициатор проведения публичных слушаний: глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы на основании обращения Комиссии.
Даты проведения публичных слушаний: 16.12.2013, 25.12.2013, 15.01.2014.
Время начала публичных слушаний: 18:00.
Место проведения публичных слушаний: ул. Введенская, д. 107, каб. N 219.
В соответствии с Постановлением главы администрации города Рязани от 03.02.2009 N 439 "Об утверждении состава и положения о комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани" присутствовали 8 членов Комиссии:
Председатель Комиссии (председатель публичных слушаний): Воробьев А.С. - заместитель главы администрации.
Секретарь Комиссии (секретарь публичных слушаний): Бахтина Т.К. - и.о. начальника сектора по обеспечению деятельности комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани управления градостроительства и архитектуры;
Ерастов С.Н. - начальник управления капитального строительства;
Свинцова О.Н. - заместитель начальника управления по городскому планированию управления городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры;
Солодов С.В. - заместитель начальника управления по выдаче комплексных технических условий и транспортной инфраструктуры управления городского планирования, пространственного развития и транспортной инфраструктуры;
Фомина Ж.А. - начальник отдела правового обеспечения развития территорий правового управления аппарата администрации;
Харибутова Н.В. - начальник управления градостроительства и архитектуры - главный архитектор города;
Шашкин Р.В. - заместитель начальника управления градостроительства и архитектуры.
Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080058:21 сформирован для обслуживания многоквартирного дома. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080058:35: "для строительства жилых домов". Согласно документам, представленным в Комиссию, указанные земельные участки переданы заявителю в аренду.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани рассматриваемые земельные участки располагаются в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (5 - 12 этажей и выше) (Ж1).
В соответствии с действующим "Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Рязани", утвержденным решением исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов от 09.10.1986 N 281/17, высота строящихся объектов в указанном квартале не должна превышать 10 м до конька кровли. Правительство Рязанской области, в силу норм пункта 29 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 N 315, согласовало разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 62:29:0080058:21 и 62:29:0080058:35, по адресу: г. Рязань, ул. Введенская - ул. Радищева (Советский район), расположенных в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в части установления предельной высоты многоквартирного жилого дома 30,8 м по парапету (письмо от 30.10.2013 N 4-23/3366).
В Комиссию поступили следующие замечания и предложения по рассматриваемому вопросу:
ПРОТИВ предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства:
Обращение Совета Рязанского областного отделения Всероссийского Общества охраны памятников истории и культуры, коллективное обращение граждан (всего 7 подписей) о нецелесообразности предоставления указанного разрешения, так как земельный участок расположен в зоне регулирования высотности застройки до 10 метров по Проекту зон охраны памятников истории и культуры, строительство необходимо осуществлять в соответствии с градостроительными регламентами.
Коллективное обращение граждан (всего 2 подписи) о нецелесообразности предоставления указанного разрешения, так как застройка улиц осуществляется с нарушениями градостроительных нормативов, создавая бесконечные неудобства для жителей, неблагоприятную среду обитания для населения.
Обращение гражданина с возражениями в отношении предоставления указанного разрешения, так как здание запроектировано с нарушением норм инсоляции, противопожарных норм и санитарных норм.
Коллективное обращение граждан (всего 329 подписей) против предоставления ООО "Еврострой Групп" указанного разрешения, так как возводимые ООО "Еврострой Групп" многоквартирные дома оказывают негативное воздействие на облик исторического центра города, не вписываются в сложившуюся застройку, диссонируют даже по отношению к 9 - 10 этажным близлежащим домам, увеличение количества квартир даст дополнительную нагрузку на детские сады, школы, парковочные места, которые в центральной части города невозможно увеличить.
Коллективное обращение жильцов дома 22а по ул. Радищева (всего 19 подписей) против предоставления ООО "Еврострой Групп" указанного разрешения, так как в результате строительства сокращается время естественного освещения квартир в доме. Появление масштабного здания испортит облик тихого центра, нарушит историческую среду, приведет к "наплыву" припаркованных автомобилей.
Коллективное обращение жильцов дома 31 по ул. Радищева (всего 4 подписи) против предоставления ООО "Еврострой Групп" указанного разрешения, так как в результате строительства сокращается время естественного освещения квартир в доме, после реализации строительства дом окажется в тени.
Обращение ООО "Мастерская Н.Ф.Никитина", как разработчика проекта зон охраны объектов культурного наследия на территории г. Рязани, о нецелесообразности установления предельного параметра высоты застройки более 24 метров на территории квартала в границах улиц Введенская - Горького - Свободы - Радищева, в том числе фрагментарного.
В ПОДДЕРЖКУ предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства:
6 коллективных письменных обращений от граждан (всего 141 подпись) в поддержку предоставления ООО "Еврострой Групп" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельных участках, так как более компактное строительство оставит больше места для озеленения, строительство большего количества жилых площадей приведет к снижению цен на рынке недвижимости.
148 письменных обращений от граждан в поддержку предоставления ООО "Еврострой Групп" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельных участках, так как рост города в высоту позволит более рационально использовать территории домов, выделять больше мест для размещения зеленых насаждений и детских площадок.
В Комиссию ООО "Еврострой Групп" представлена справка ГИПа ООО "Проектный Институт "РОСПРОЕКТ" от 15.12.2013 N 4.1, согласно которой проект многоквартирного жилого дома с объектами обслуживания по адресу: г. Рязань, ул. Введенская - ул. Радищева (III очередь строительства) разработан в соответствии с действующими нормами и правилами, инструкциями и государственными стандартами, в том числе нормами и правилами по взрывной, взрывопожарной и пожарной безопасности.
ВЫВОДЫ Комиссии:
Комиссия, рассмотрев и оценив представленные материалы, считает необходимым:
1.Признать целесообразным предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080058:21, площадью 853 кв. м, по адресу: г. Рязань, ул. Радищева, дом 25 (Советский район), и на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080058:35, площадью 1140 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом N 33а, участок находится примерно в 24 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: г. Рязань, ул. Горького - Радищева (Советский округ), расположенных в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в части установления предельной высоты многоквартирного жилого дома 30,8 м по парапету.
2.Рекомендовать главе администрации города Рязани принять решение о предоставлении ООО "Еврострой Групп" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080058:21, площадью 853 кв. м, по адресу: г. Рязань, ул. Радищева, дом 25 (Советский район), и на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080058:35, площадью 1140 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом N 33а, участок находится примерно в 24 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: г. Рязань, ул. Горького - Радищева (Советский округ), расположенных в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в части установления предельной высоты многоквартирного жилого дома 30,8 м по парапету.
Заместитель главы администрации города
Рязани (председатель комиссии по
землепользованию и застройке в городе Рязани)
А.С.ВОРОБЬЕВ
И.о. начальника сектора по обеспечению
деятельности комиссии по землепользованию
и застройке в городе Рязани управления
градостроительства и архитектуры
администрации города Рязани (секретарь
комиссии по землепользованию
и застройке в городе Рязани)
Т.К.БАХТИНА